提高城市绿化水平重点在改革

  《 国家“十三五”规划纲要》指出：“坚持绿色发展和可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推进美丽中国建设的生态建设目标……”为城市园林绿化建设提出了要求，也指明了今后努力的方向。   目前，一些城市特别是中小城市园林绿化建设存在绿化面积不足、绿化水平较低、绿化管理滞后、社会绿化意识不强等问题，如何进一步提高城市园林绿化水平，笔者认为重点在改革：   因地制宜，科学规划。按照五大发展理念和中央城市工作会议精神，各地应组织修编科学合理的城区园林绿地系统规划，尤其要多规划一批公共绿地、街头绿地、景点、游园，为市民提供更多的休闲、娱乐场所。各地要严格执行城市“绿线”制度，凡是违反规划绿线的行为都应给予法律的、经济的制裁。   科技为先，提高品位。各地在城市园林绿化中要坚持“以树为主、灌花草相随、优化品种、和谐搭配”的原则，采用先进的设计手段，体现设计创新；在绿化建设上，应该体现出自然景观与人文历史的结合，凝聚历史传统和文化底蕴，创造出融进历史文脉、赋予时代特征、艺术品位高雅的绿化精品。建设、园林部门对关系园林事业发展的重大课题组织公关，彻底摆脱传统园林科技含量低的思想束缚，在绿化的规划、设计、生产、建设、养管等各项工作中，全面增加科技含量。   适应市场，转变机制。各地政府也要出台优惠政策，广泛吸引资金或实行单位、企业捐建绿地。同时，园林内部各事业单位最终要实现政企分开、事企分离，对干部职工实行聘用制，定岗定责，提高效率，并完善相配套的分配机制。对园林各类企业，实行全员聘用合同制，理顺劳动关系。在此基础上，可将整个园林系统组建为园林（集团）公司，下设若干个分公司。比如把街道绿化推向市场，成立专业公司，实行企业化管理。又如在不违背公园功能作用的前提下，把公园庭园卫生、绿化养护、商业经营游乐、安全保卫等，从事业管理的体制中剥离出来，分别组建公司自主发展。还如就园林系统内的房屋、设施、场地、水域等，成立开发公司进行多种经营。另外，还可依托本地风景园林资源，组建自己的旅行社，搞活园林经济。   建章立制，强化管理。完善立法，建议着手修改《城市绿化条例》或出台《城市绿化法》，各地需制订配套的地方法律和行政规章，为依法治绿提供依据。在此基础上，各地城市应健全园林执法机构，配齐执法人员，加大园林执法力度。另外，强化宣传，增加全民绿化意识，走全民绿化之路。(马国平) 造价信息