构建规范有序和公平守信的建筑市场环境

  当前，信用已日益成为影响经济社会运行的重要因素。建筑市场诚信体系是社会信用体系的重要组成部分，也是深化行政管理体制改革，转变政府职能，推进简政放权、放管结合、加强服务的重要途径，更是规范建筑市场秩序的治本之策。   北京市住房和城乡建设委员会建筑市场处相关负责人说，该市确定了建筑市场诚信体系建设的基本思路，即“信息公开是基础，行为评价是关键，信用准入是结果”。   按照这个思路，2010年北京市住房和城乡建设委员会建立了全市统一的“北京市建筑市场监管信息系统”，并且通过官网向全社会公开了企业资质、人员资格、招标投标、工程业绩等10类信息。2011年，实现了项目、企业、人员三大数据库的互联互通。2015年，北京市成为首批与部里建筑市场诚信信息平台实现对接的地区之一。   2012年，北京市住房和城乡建设委员会制发了《北京市建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为评价管理暂行办法》，并会同市发展改革委制发了新的施工评标办法，对在该市范围内的施工总承包企业及注册建造师的市场行为进行评价，评价结果正式以信用标的形式应用于招投标的评标环节，直接影响施工总承包企业在该市承揽工程，建筑市场诚信激励和惩戒机制初步建立。   同时，按照北京市社会信用体系联席会议的有关要求，北京市加强与市经信委、工商局等部门的协调沟通，进一步推进建设、房屋等管理事项的公开。目前，已按期完成了今年的阶段性目标，编制了行政许可和行政处罚公示的清单目录，在官网建立了“双公示”专栏，链接了“信用北京”网站。从今年10月1日开始，实现了全委行政审批与行政处罚信息在7个工作日内“双公示”的目标，不仅保证了工程建设管理全过程的公开透明，也为构建约束有力的市场信用环境奠定了基础。   此外，从2013年1月开始，北京市住房和城乡建设委员会通过全市统一的建筑市场监管信息系统，对在北京市建筑市场的施工总承包企业及注册建造师的市场行为，每天自动汇总信息数据，进行评价，评价结果通过信用标的形式作用于建设工程招投标的评标环节，让企业和人员用今天的行为决定自己明天的市场，“优胜劣汰”的良性机制逐步建立。2014年，又陆续对工程监理企业及注册监理工程师、质量检测机构开展市场行为评价和信用差别化监管。   截至2016年11月，共有3112家施工总承包企业、438家监理企业、81家质量检测机构、96433名注册建造师、11347名注册监理工程师实行了评价。   下一步，北京市将继续深入推进市场行为评价工作。到2017年底前，力争对北京市主要的专业承包企业及重点从业人员实施市场行为评价，并建立行业黑名单制度。深化评价结果的应用，依据评价结果对相关企业群体和个人实施差别化监管，对列入黑名单的实施市场禁入，配合相关部门对失信企业、个人实施联合惩戒。同时逐步实现对建筑市场联合惩戒的全覆盖，建立“黑名单”及市场主体准入前的信用承诺制度。（马 力 王力可） 工程材料价直辖市工程材料价北京市工程材料价