上海:城管进社区

  《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确，“发挥社区作用”是创新城市治理方式的重要内容之一。在上海，为了按照市委、市政府要求进一步推进城管执法体制改革，打通为民服务“最后一公里”，上海市城市管理行政执法局自2015年起试点“城管进社区”工作，建立上海首个社区工作室，并于2016年向全市推广。   “一人一居” 深入社区解决疑难顽症   2015年，上海宝山区城市管理行政执法局执法大队吴淞街道中队在三营房居委会设立城管社区工作室。2016年，为配合住宅小区综合治理工作推进，中队进一步完善城管联系社区工作制度，建立了一个队员联系一个社区（即“一人一居”）制度。   中队书记盖永祥告诉记者：“为更好地服务地区百姓，中队于5月初召开城管进社区工作座谈会，听取27个居民区总支书记对城管工作的意见和建议，上半年成立了9个、下半年成立17个社区工作室，实现了‘一人一居’和社区城管工作室全覆盖。”   戴勇杰是吴淞街道中队执法队员，从中队在当地老公房社区海滨八村建立城管社区工作室开始，每周至少要走访一次社区居民，了解居委会和居民的诉求。写有他联系方式的名牌就挂在居委会办公室中，确保居民有需求时随叫随到。   海滨八村是房龄20余年的老社区，居民二次装修破坏承重结构的状况时有发生。戴勇杰进驻社区不久，一户一层居民擅自搭建违法建筑，损坏了房屋承重结构。接到投诉后，戴勇杰当即联合社区居委、物业及房屋质量鉴定公司共同取证，并当场电话联系当事人，对其进行宣传教育，普及相关法律法规。同时，开具《责令停止建设、限期拆除决定书》，要求当事人尽快恢复承重墙体，自行拆除违法搭建。经过一系列沟通协调与回访，不到1个月，执法队员对该处进行复查时，当事人已自行恢复承重墙并通过了鉴定公司检测。   对此，海滨八村居委书记张伟东这样告诉记者：“居委会是服务部门，面对违法问题只能告知和劝服，没有执法能力。今年开始有城管配合工作，我们更有底气了。城管代表执法机构，他们的话居民听得进去。”   违法行为得到了制止，小区居民也收获了舒适安全的生活环境。据介绍，在今年上海全市所有承重结构违法事件中，2000余起通过教育协调得到了整改，立案的仅200余起，城管社区工作室的作用已显现。   “面对面”交流 收获广泛支持   执法事项深入社区后，如何让居民认识城管、了解城管，从而支持城管的工作？在上海，连续两年获得全市市民满意度第三方测评冠军的奉贤区城市管理行政执法局给出了答案。   “城管都在做什么？”“城管每天的工作时间是几点到几点？”“城管一个中队有多少人？”“城管的制服与其他执法部门的制服区别在哪里？”在奉贤区南桥镇一个居委会的活动大厅，奉贤区城市管理行政执法局创办的“城管面对面”活动现场，该局南桥镇中队的周云平向在场的100余位社区居民抛出了系列问题，并获得踊跃回答。“我早上5点出门就看到城管队员在管理水果摊了。”“我觉得城管一个中队有80多人。”“你们的制服胸前写着‘城管执法’几个字呢。”   为打破传统的宣讲模式，让市民直观地了解城管的工作内容，南桥镇中队还拍摄剪辑了各类视频短片，全面展示了城管队员从早上5点到晚上10点的工作内容。   从整治占道经营到治理菜市场乱倒污水，从夜晚管理渣土车到台风天清理倾倒树木，一个个鲜活的画面让居民们深受感动。参加活动的退休居民沈鹤明对记者说：“以前我们对城管工作了解不多，会同情小摊小贩，觉得他们是弱势群体。但现在我们也认识到，城市越来越大，人口越来越多，管理起来的确不容易，应该理解城管工作。”   自2016年3月启动以来，“城管面对面”活动已经扩展到奉贤全区。奉贤区城市管理行政执法局局长谢仁国表示：“除了举办‘城管面对面’活动、在区内36个居委会建立城管工作室以外，我们还开展了‘城管开放日’活动，建立了‘市民听证员’制度，并承办了‘感恩社会各界主题文艺活动’，多渠道搭建城管与市民互动的桥梁，建立良好的互动机制。”   凭借城管社区工作室的建立与“城管面对面”等一系列活动的推广，上海城管在一个个基层社区中收获了口碑、树立了形象。据了解，上海共有3000多个居委会、2000多个村委会，城管社区工作站建设一年来已覆盖20%，并计划通过5年时间实现全覆盖，更加主动地为居民群众提供服务，及时地发现和查处各类违法行为，为住宅小区综合治理提供有力保障。   本报记者 丁艳彬 吴 瀚 通讯员 杨涵颖 工程建材价直辖市工程建材价上海市工程建材价