成都金堂：多方参与共同治理 共建共享富美家园

  人民城市人民管，管好城市为人民。在大城市、细管理的背景下，随着城市管理转型升级向着纵深推进，四川省成都市金堂县正在探索一种政府主导、社会组织和公众多方参与、共同治理的城市管理机制。   商户自治联盟成立、生活垃圾分类试点启动……社区与城市管理联动，商户自治组织与城市管理联动，小区居民与城市管理互动，破解城市管理的难点和热点，正成为金堂城市管理最为重要的基层试验，备受关注。在这些试验中，金堂人的“主人翁”精神正逐渐激发出来。   在金堂，“环境治理，全民受益”绝不仅仅是一句口号，从市民们踊跃参与的身影中，从他们满意的笑容里，不难体会这句话的真谛。   商家自治联盟成立   变单向管理为多元共治，破解门前三包履约难题   一座城市，只要民众积极参与，这座城市必将充满活力与幸福感。   金堂县金泉街“门前三包”自治联盟成立两个月，很快获得了沿街商铺店家们的肯定：“现在我们商家自己管自己，互相监督，真正实现门前三包。如今，街面也整洁了，我们生意也做得踏实了。如果发现有人乱丢垃圾，商家们都会主动去制止了！”谈起新变化，金堂“动虾吧”的老板税星尧喜上眉梢……   在金堂，市民参与成为金堂城乡环境综合治理继续向深度和广度迸发的突破口，拥有着积极的生命力。   据了解，金泉路聚集了30多家餐饮店，道路狭窄，人流量大，导致出摊占道现象严重。“曾经多次整治，但每次集中治理后效果都不明显。”金堂县城管局相关负责人说：“仅靠执法和劝说，问题始终解决不了。”一元化的传统管理效能在递减，金堂县城管局相关负责人逐渐意识到，“要变单向的管理为双向互动的治理，让商户们参与到管理中来。”   经过多次探讨，最终决定将试点街道的商户们分片组织起来，由社区出面与临街商家约谈，成立自治联盟。   试点中，社区推荐和民主选举确定商家代表，由商家代表组成临街自治组织，对临街商铺“门前三包”责任落实进行监督管理。同时，对临街商铺进行自主评分；属地乡镇（街道）定期检查与不定期抽查商家“门前三包”责任制的落实情况，建立自治红黑榜，将黑榜名单及每月监督检查情况形成通报；城管、公安、交通、市场监管定期开展联合执法行动和集中整治……城管、社区、商家、市民的四方力量，架构出了街面环境共同治理的管理格局。   如今的金泉路整洁有序，允许餐饮商家在不影响交通出行和环境秩序的前提下，经审批限时段在摆出店面外3米（或者划定的管理范围内）经营，“这都是商户自治联盟的功劳。”老板税星尧说，自治联盟成立后，有什么问题都是统一意见后，由代表去跟城管部门沟通解决。“我们生意也能做得好，街面也整洁有序了。”   “自治联盟的成立，畅通了商户政策咨询和诉求渠道，找准了城市管理与商家经营利益间的平衡点。”金堂县城管局相关负责人表示，目前，金泉路形成了“门前三包”管理统一规范标准。通过商家亲身参与市容秩序管理，“门前三包”制度焕发出新活力。   生活垃圾分类试点   全民动员参与配合，生活垃圾分类共识正在形成   每天一大早，金海岸小区居民周明勇会将前一日的“可回收垃圾”装进蓝色垃圾袋中，贴上条形码，放入小区内固定的垃圾回收桶，“过两天就可以在‘会分类惠生活’微信平台上看到积分了。”   这些积分可以换成生活用品，这对于一直舍不得扔掉阳台上废品的老人张先梅来说再好不过了，“这是好事，节约了资源还保护了环境。”   作为垃圾减量化的重要源头，垃圾分类一直被“寄予厚望”。然而，没有市民的支持，生活垃圾分类会成为无本之木。   去年9月，金堂县启动了金海岸小区生活垃圾分类试点工作。在金海岸小区，标准化的生活垃圾分类投放箱已经安装完毕。在每一个投放箱的显要位置，都有分类的简要说明。居民按照可回收垃圾、有害垃圾和其他生活垃圾进行单独分类收集投放。住户可以通过生活垃圾分类信息管理系统，在便民服务超市直接扣除积分，购买物品。除此之外，还可用积分兑换蔬菜，这使得流动商贩的生意“一落千丈”。如今的金海岸小区周边，流动摊贩已经越来越少。   把可回收垃圾“变”成物品，正在成为居民的习惯。据介绍，1600余户居民已经加入到生活垃圾分类队伍中来。   “缺少市民的参与，生活垃圾分类无从谈起，市民没有得到实惠，这项工作也将流于形式。”金堂县城管局相关负责人表示，试点工作采取政府投资与向社会购买服务相结合的形式，主动引导社会企业参与城市管理服务工作。用生活垃圾分类积分这条纽带，将生活垃圾分类工作与超市经营运作有机结合，实现市民、企业、政府三方共赢。   城市管理无小事。城市管理的每一项细枝末节的工作都与市民息息相关，是一场为民服务的生动实践。在这场为民服务的生动实践中，民众的笑脸，就是对城市管理者最大的肯定，民众的满意度成为评判一座城市管理水平的一个重要指标。   金泉街再也不是脏乱差的代名词，金海岸小区居民竖起了大拇指……在成都城市管理转型升级迈向纵深、深入推进城乡环境综合治理的今天，百姓惊讶地发现，金堂3个月一小变、6个月一大变。此时的金堂，城乡环境综合治理中的民众多方参与像一颗颗种子，洒遍大街小巷。这项民生优先的治理工程，正在赢得民心，迎来民意。   杨 丽 材料价四川省材料价四川省材料价