福建泉州：拆出发展空间 改出美丽环境

拆除面积1539.97万平方米，为福建省下达目标任务的138.74%；腾退土地空间面积1242.16万平方米，拆后土地利用722.63万平方米，利用率58.17%……这一组组抢眼、扎实的数字，都是泉州市“两违”综合治理三年专项行动扎实成效的具体体现。

2014年至今，通过3年综合治理，泉州新增“两违”基本实现零增长，历史遗留问题逐步得到解决，“两违”蔓延势头基本得到遏制，拆违成效有效转化为发展资源。可以说，泉州“两违”治理拆出了发展空间、改出了美丽环境。这一切离不开泉州市各级政府和部门的凝心聚力，更离不开一些切实有效的做法和措施。

泉州将“两违”综合治理作为“一把手”工程来抓，以高位管理推动高效运作，成立了以市长为组长，分管副书记、副市长为副组长，市直相关部门和县（市、区）主要领导为组员的高规格治违领导小组，领导小组下设办公室，挂靠市行政执法局，负责治违领导小组的日常工作。

典型曝光 让违建不能违

在“两违”综合治理三年专项行动中，泉州在24小时投诉热线基础上，增开公众微博、微信公众号，拓宽群众投诉渠道。全市通过电视、报刊、广播电台、宣传栏等多种形式强化宣传力度，造浓治违氛围，形成了多层次、全方位、立体式的宣传报道格局。

泉州市、县两级同时设立“两违”举报投诉电话和曝光台，及时通报反面典型。通过《泉州晚报》等主流媒体公示“六先拆”案例17批、2041宗，面积106.86万平方米。

调查摸底 全面完成目标任务

泉州各地组织精干力量，采用走村入户实地巡查抽查、设立有奖举报，发动群众参与，利用房产登记档案、国土卫片遥感监测、数字城管平台、无人机航拍等手段，全面摸清违建存量和违建情况，并逐一建档，录入治违系统。3年来，共摸底“两违”面积1921.52万平方米。市、县（市、区）两级紧盯目标任务，坚持“以拆促停、以拆治违”，“两违”治理取得明显成效。3年来，全市共拆除“两违”面积1539.97万平方米，为省里下达目标任务的138.74%。

值得一提的是，在拆除完成后，泉州各地结合实际，将清理出来的土地用于服务重点项目建设、棚户区改造、美丽乡村建设；保障农田、林地、河道等生态环境进行修复、恢复；通过对土地进行硬化、绿化，提升城市景观；建设公共停车场、休闲慢道、公园等城市基础设施，完善了城市功能等综合利用，增强了百姓的获得感和幸福感。

三级联动 有序推进“无违”创建

泉州以点带面，全面推开，推动落实县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）示范点的三级联创活动，推出“无违建”县（区）创建示范点2个，乡镇（街道）创建示范点20个，村（居）创建示范点146个，确保每个县（市、区）都有示范镇、每个乡镇（街道）都有示范村（居）。

经过3年的创建活动，泉州各创建单位实现了“无违建”创建“六达标”，即全面摸清违建底数、新增违建零增长、分类处置率达百分百、拆后利用率达百分百、畅通个人建房审批、公平公正严执法。

标本兼治 长效机制威力初显

按照“标本兼治，重在治本”的总体要求，泉州市结合治违执法和群众建房的实际需求，积极研究制订防控“两违”长效机制，促进治违工作常态化、制度化、规范化。

各县（市、区）建立网格化巡查机制，实行分片包干、责任到人制度，及时制止新增“两违”。出台、修订个人建房配套措施，结合石结构房改造，规范建房审批，加快土地确权和房屋发证步伐，逐步解决历史遗留问题。

各县（市、区）将“两违”治理列入本级年度财政预算，治违经费保障落实。市本级财政在省上经费按照拆违目标任务全额拨付各县（市、区）的基础上，每年下拨400万元专项经费，对治违工作进行“以奖代补”。

市治违办每半年组织全市“两违”工作考核，及时通报考评结果。将“两违”治理列入政府年度绩效考评范围，大力推行“两违”问责制，全市治违工作效能问责党员干部94人、党纪政纪处分34人。

把党员干部的违建作为“六先拆”对象之一，督促党员干部自行拆除或强制拆除违法建设360宗、11.82万平方米。今年，还把是否参与违法建设作为市、县、乡三级换届候选人重要条件指标，明确凡是有违建行为的，不能作为各级人大代表、政协委员及村（居）主干候选人。

曾国泉

建材预算价福建省建材预算价福建省建材预算价