棚改+房产超市：淮北去库存的“独门秘诀”

一年时间，商品住房库存从2015年底的130万平方米降到2016年底的80万平方米，去化周期缩短到仅需八个月，安徽省淮北市去库存取得显著成效。

更让人惊叹的是，2016年全年，淮北市自我加压改造棚户区4.8501万户，完成安徽省下达1.3142万户目标任务的369.1%，货币化安置率达87.4%，开工建设率、基本建成率位居全省第一。

是什么方法让淮北棚改工作“一骑绝尘”？又有什么秘诀让淮北商品住房去化率遥遥领先？2017年春节后，一个春寒料峭的日子，中国建设报记者深入淮北展开采访。

棚改：自改委与购房券双剑合璧

2月6日，是春节假期结束后的第三个工作日，淮北市棚户区改造工作大会率先召开，一方面总结2016年的成绩和经验，另一方面部署2017年的目标和任务。

“这次会议，市委书记一直在台上表扬全市的棚改工作，搞得我们都不好意思了。”淮北市房地产管理局的一位受表彰同志告诉记者。

其实，领导大张旗鼓表扬的底气来自于实实在在的成绩。面对淮北市“十三五”11.7万户家庭的棚改目标，该市抢抓棚改政策机遇期，将计划分解到两年完成，确保2016年大头着地，2017年整体扫尾。

“经过一年艰苦努力，棚改攻坚战首战告捷、战果辉煌，概括起来就是‘双超’：任务之重超记录，绩效之好超预期。”中共淮北市委书记黄晓武认为，棚改促进了房地产去库存、推动了经济稳定增长，创立了淮北品牌。同时，改变了城市面貌，解决了城市建设中多年难以解决的遗留问题，提升了品位形象。

记者采访了解到，为了扎实做好棚改工作，淮北精准发力，在“谋划、宣传、融资、征迁、安置、惠民”六个不同领域都做出了新的探索，多次到安徽省住房城乡建设厅协调项目确认，到国开行、农发行协调贷款；淮北市人大还召开专题会议，全票通过了政府购买棚改服务的报告。

“就棚改工作来说，征迁和安置是两大难题，也是最容易激化矛盾、发生群体性事件的环节。”但是，对于淮北市棚改办主任、淮北市房地产管理局局长李建华而言，这两个环节的工作却让他感到很自豪，“一年来，我们之所以能做到零上访、零投诉、零事故，在于充分相信和依靠群众力量、充分尊重民意，在棚改项目所在地创新成立自改委；引导群众自主选择购房券，打通棚改安置房与商品房、保障房的转用通道，让拆迁户第一时间住上新房。”

“自改委成员由居民民主选举的拆迁户代表组成，他们代表居民的意愿，全程参与调查摸底、宣传发动、选择评估公司、协调矛盾纠纷等工作。由于他们自身就是拆迁户，熟悉当地住户情况，既有利于做群众的思想工作，又能发挥群众的主动性，把工作做到群众的心坎里，使棚改成为实实在在的‘民心工程’。”据李建华介绍，淮北市相山区东山街道方顶一期棚户区改造项目涉及447户居民，在自改委的组织引导下，仅用7天就完成了签约工作，签约率达100%，3天就拆除了全部房屋，面积近80亩。

在淮北市棚改指挥部，看着记者手中拿到的“淮北市棚改居民购房券”票样，淮北市棚改办副主任、淮北市房地产管理局副局长郭维权称，这是向申请货币化安置的棚改居民发放的一种票据，等同于人民币，但只能用于买房，以券抵购房款。

“普通房屋的购房券金额=产权证载房屋建筑面积×1.35（包含0.15的公摊面积补助和0.2的搬迁奖励）×原地产权调换房屋市场评估价格。”郭维权强调，购房券自出票日起6个月内有效，可在房产超市自主选择商品房、安置房、保障房等，且所购房款不得少于购房券金额的80%。

记者获悉，仅2016年，淮北市已发放购房券58亿元。

房产超市：永不落幕的房展会

如果说，淮北市通过棚改启动了房地产市场、通过提升货币化安置率积蓄了购房需求，那么，如何让消费者方便快捷地实现一站式购房，则成为“打通服务群众最后一公里”的关键所在。

“为了有效缩短群众选房购房时间，降低购房成本，满足市民改善性住房消费、农民工进城购房等多种需求，我们着力打造了‘全省首家、全国一流’的平台服务品牌——房产超市。”2月10日，李建华在接受记者采访时特别指出，淮北的房产超市并不是普通的选房市场，而是集房产交易、不动产登记、楼盘销售、二手房中介、金融服务、装修装饰于一体的市场。“房产超市打破了多年来群众办理业务多头跑的格局，为市场与社会、企业与市民搭建了桥梁，实现了房产政务服务、商品房交易、财务结算服务和热线服务等一站式办理，真正做到了政府搭台、企业唱戏、群众实惠、社会满意。”

“目前，房产超市共设立了78个服务窗口，涵盖51项涉房服务项目；产权登记、抵押登记40多万卷档案，保障房5万多件档案，担保中心1.5万件档案，房改房超过17万件档案全部能一次集中查询。同时，66家房企、17家中介机构、6家银行的集中入驻，也让在售楼盘得到集中展示，为群众在选择户型、价格对比、贷款办理等方面提供了较多便利。而且开发商也减少了参加房展会重复布展的费用，可以有效降低营销成本。”房产超市热线服务人员详细介绍说。

另据李建华透露，为促进房产超市良性运转，淮北市房管局还通过房地产信息中心商品房备案系统，认真梳理并定期更新可供安置的商品房源，要求开发商对持有购房券的棚改居民在商品房备案价的基础上，下浮一定比例给予优惠，让利于民。借助房产超市这个平台，淮北市房管局还组织大巴车到县区棚户区所在地，免费接送居民到优质项目楼盘和房产超市看房。仅去年5月第十届房展会的5天时间，棚改居民持购房券就购买商品房509套、面积6.15万平方米、金额3.04亿元。

“货币化安置综合效益高，表面看是多花钱，实际上是少花钱。既可以节省周转费用，还可以收取拆迁地块出让交易、房屋交易环节的税费。更重要的是，可以扩大市场容量，把空间让给市场，不仅去库存，还形成了更完整、更大的市场，有利于完善城市功能。”淮北市副市长钱界殊如是认为。

“自2012年起，淮北市房地产交易进入低迷状态，2012年～2015年，淮北市没有出让一块土地，没有开发商愿意拿地。但是2016年棚改完成后，腾出土地出让了12宗759.67亩，收回土地出让金7.113亿元，有效拉动了即期增长。”李建华表示，“实践证明，这条路是正确的，房产超市必定成为今后的一种运作模式。但是，还必须建立一套完善机制，而不能靠个人来保障，否则不能长久。”

“这条路一定要走下去。要让‘房产超市’这块金字招牌既能保得住，还要发扬光大。”李建华称。

2月9日下午，记者在淮北实地调查时，巧遇安徽省新上任的副省长张曙光考察工作，房产超市已成为其不可或缺的一站。

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