湖南：把“双修双改”作为建设工作主抓手

湖南省把“双修双改”（生态修复、城市修补；农村房屋改造、人居环境改善）作为建设工作主抓手，并上升到了湖南省委、省政府的决策部署层面。笔者日前从湖南省住房城乡建设厅获悉，该厅正在酝酿出台“双修双改四年行动方案（2017年~2020年）”，为各地政府定目标、定任务、定奖惩，形成明确的路线图、时间表、项目库。

据湖南省住房城乡建设厅党组书记、副厅长鹿山介绍，“双修双改”是根据中央城市工作会议精神及住房城乡建设部部署并结合湖南实际提出的一个系统集成概念，已经被列入湖南省政府工作报告。开展“双修双改”，就是要将湖南省住房城乡建设领域相对“碎片化”的工作予以整合提升，形成城市抓“双修”、农村抓“双改”的工作格局。

结合湖南实际，“生态修复”主要是修复城市的山体、水生态和废弃地再利用。而“城市修补”主要涉及3个方面内容：一是空间修补，重点是拆除违章建筑、推进老旧小区提质更新；二是功能修补，重点是加快设施建设、提升综合承载能力；三是风貌修补，重点是加强城市设计及街道立面整治。

湖南省提出，到2020年，要实现全省“城市病”有效解决，城市生态空间得到有效保护，城市功能和景观风貌得到明显改善，城市的发展模式从“速度效益型”、“外延扩张型”向“质量效益型”、“内涵集约型”转变。

今年的工作重点是拆除违章建筑，并召开全省违法建设治理现场会，建立健全违法建设治理进度通报制度，切实加大治理力度。

在“双改”方面，湖南省统筹考虑村镇规划引领工程、湖湘农民新居工程、农村污水垃圾治理工程、特色小镇培育工程、文化传承发展工程、农村建筑工匠培育工程、农村基础设施“四化一提升”工程、农村装配式建筑试点工程、农村房屋确权抵押试点工程和基层服务能力提升工程，目标是实现农村面貌和人居环境明显提升，实现“五个全面”——全面规范农村建房秩序，全面改造现有存量危房，全面完成污水垃圾治理目标，全面建立特色小镇和传统村落合理发展机制，全面加强基层规划建设管理队伍建设，建设富饶美丽幸福的新农村。同时，湖南省提出了“六个一”的具体指标——建设100个特色小镇、1000个传统村落、1000处乡镇污水垃圾治理设施、1万名农村工匠、10万户特色民居、100万户农村危房改造。今年，湖南省将着重加强乡镇机构和队伍建设，加快建立农村建筑工匠制度，构建规范农村建房管理体系。

（张 欢）

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