“油门”与“刹车”并重 推进洛阳住房公积金事业健康平稳发展

  近年来，河南省洛阳市住房公积金管理中心（以下简称洛阳中心）始终坚持把发挥制度保障职能和确保资金安全运行作为公积金管理的“油门”和“刹车”，在撸起袖子狠踩“油门”的同时，以铁一般纪律、铁一般担当稳踩“刹车”，做到了“油门”与“刹车”并重，实现了“油门”与“刹车”的密切配合，有力推动了洛阳市公积金事业的健康平稳发展。2016年，洛阳中心归集公积金50.55亿元，为全市缴存职工提供租购房资金79.17亿元，其中发放个贷41.82亿元，支持购房面积173.70万平方米，约占全市普通住宅销售面积的1/3；资金使用率达96.8%，个贷率达97.17%，个贷逾期率为0；年末个人住房贷款市场占有率为25.5%。   加强教育，筑牢推进健康平稳发展的基础   洛阳中心坚持在持续提升认识、统一思想、强化教育上下功夫。一是扎实开展廉洁教育。坚持将廉洁教育纳入党组中心组和干部职工年度理论学习计划，严格落实周四政治学习日制度，连续三年扎实开展廉洁集中教育活动，深入学习党章党规，强化规矩意识；坚持领导带头上廉政党课，依托红色教育基地开展党性锻炼，开展“军营一日”活动传承优良传统，加强廉政文化建设，积极营造浓厚廉政氛围；坚持廉政警示教育，及时传达上级要求和违法违纪典型案例通报，定期举办廉政夜校, 观看党风党纪教育片，参观廉政（警示）教育基地，深刻剖析身边典型案例汲取经验教训，较好地筑牢了干部职工廉洁从政的思想基础，自觉做到不触底线、不越红线、不碰“高压线”。二是深入开展风险教育。通过开展专题教育、中心专题会议、部门例会等形式深入开展风险教育，不断强化“风险管控从我做起”的理念，引导干部职工特别是各级领导干部正确处理好风险管控和业务工作的关系，时刻绷紧风险管控这根弦，坚守风险底线。同时，将业务培训与风险防范教育相结合，将风险防范教育寓于其中，促使干部职工自觉按规定操作，规避操作风险。坚持每季度召开一次形势分析会，认真查找工作中存在的突出问题和风险环节，深刻剖析问题产生的根源，针对问题制定改进措施，做到风险问题及时发现及时管控。三是持续转变工作作风。以深入开展“懒政怠政为官不为问责年”活动为契机，持续整治“四风”问题，严格对“不敢为、不会为、不想为”问题和行为进行问责，初步建立健全了“明责、述责、评责、问责”的工作机制，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围。不断健全服务制度、完善服务标准，全面推行服务考核、加强服务监督，努力培育服务文化、激发服务动力，积极改善服务设施、优化服务环境，不断提升服务效率和质量，打造了具有公积金特色的服务品牌。   规范工作，扎牢推进健康平稳发展的“笼子”   制度是行动的规矩。洛阳中心坚持用制度规范工作，用监督确保工作合规运行。一是规范业务运行。近年来，洛阳中心结合实际先后制定了各项业务工作操作规范，出台了《灵活就业人员住房公积金缴存使用暂行管理办法》、《异地贷款管理办法》、《会计内部控制制度》等相关业务管理办法；下发了《关于进一步规范住房公积金补缴问题的通知》、《关于规范借款人贷款申请资料的通知》、《关于扩大住房公积金使用范围的通知》等相关文件；制定了提取三级审核制、贷款三级审批制、贷款项目准入制等岗位制衡机制，对各项业务工作的运行进行规范。同时，将各项业务工作的办理条件、办理流程、办理要件、办理时限在中心门户网站、服务场所等进行公布，自觉接受社会、群众和办事职工的监督，确保了业务的合规运行。二是强化科技防控。洛阳中心持续完善公积金业务信息系统，消除了业务流程中的人力影响因素，打造了安全、高效的信息技术管理体系。去年，洛阳中心按照全省标杆、全国领先的建设目标，对现行业务信息系统进行改造升级，改造后，洛阳市公积金业务信息系统平台将实现跨越式发展，进一步推进风险防控的精细化和标准化。为确保贷款资金安全，洛阳中心积极申请接入人行征信系统，目前，已得到人行郑州中心支行的正式批复和人行洛阳支行的验收，近期将正式接入人行征信系统，届时洛阳中心的贷款风险将得到更加有效的科技控制。三是强化运行监督。充分发挥审计稽核作用，制定了《内部审计稽核规定》，坚持采取专项审计与重点审计相结合的方式，对重点工作、关键环节的部门、领域、事项进行实时监督。坚持将审计工作贯穿到了业务工作的全过程，变单一的事后审计为事前介入、事中稽核、事后审计，降低了业务运行的潜在风险。注重自我加压，强化问题导向，去年，借鉴河南省住房城乡建设厅监管处内审稽核的做法和要求，主动对洛阳中心的业务运行情况进行了内审稽核，对发现的不规范现象进行了积极整改。坚持对审计建议落实情况进行跟踪问效，发挥了其特殊的监管作用。为进一步加大内审稽核的科技含量，除在信息系统平台上设置内审模块、对业务运行进行监控外，还将斥资30万元购买专业审计稽核软件，以进一步提升内审稽核工作的效率和质量。   强化管理，凝聚推动健康平稳发展的力量   洛阳中心坚持通过深化管理凝心聚气提效率。一是规范权力运行。完善议事决策机制。修订完善了《中心党组会议议事规则》和《主任办公会议议事规则》，进一步健全了中心党组集体领导与分工负责制，严格执行民主集中制，确保权力科学合理配置，推动决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，有效保障了议事决策规范运行。强化资金使用监管。修订完善了《中心机关财务管理办法》、《大额资金调度管理暂行办法》、《中心采购管理暂行办法》，进一步明确了办理程序，规范了权力运行，增加了工作透明度，杜绝了工作漏洞。二是加强队伍建设。认真组织开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真抓好“三会一课”、机关党员固定活动日、党员领导干部双重组织生活等党内组织生活制度的落实，从严从实管理党员；坚持以正确的选人用人导向和20字好干部标准选拔任用干部，较好地强化了党员干部的身份意识，彰显模范作用。严格加强人员管理，对管理部、科室负责人实行经济责任审计，对关键岗位人员实行定期轮岗交流和离任离岗审计。通过定期培训、适时培训和以工代训相结合的方式，对业务办理、文明举止等服务工作进行综合业务培训，提高了一线工作人员的业务技能、政策宣传和服务能力。三是严格落实廉政风险防控机制。2009年11月以来，洛阳中心坚持对廉政风险防控工作实施动态管理，定期从业务流程、思想道德、岗位职责和机制制度等方面排查存在的风险，不断细化完善风险防控措施，制定了《廉政风险点及防范措施》，并编制了岗位职责和权责清单，绘制了权责运行流程图，使不相容岗位和职务之间相互监督、相互制约，初步形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉政风险防控机制。为落实责任和传导压力，洛阳中心先后出台了《关于进一步加强廉政风险防控工作的实施方案》和《廉政风险防控工作考核及考核结果运用办法（暂行）》等，进一步健全了覆盖全部、重点突出、分层管理、责任到人的廉政风险防控体系，较好地促进了洛阳市公积金的管理工作。   洛阳市住房公积金管理中心 建材价河南省建材价河南省建材价