落实主体责任 强化政府监管 工程勘察设计质量再上新台阶

围绕中心

陕西省自开展工程质量治理行动以来，按照住房和城乡建设部要求，结合省勘察设计工作实际，进一步加强勘察设计质量监管工作，认真落实勘察设计方主体责任，完善勘察设计质量监督机制，使勘察设计质量通病得到有效治理，重大勘察设计质量事故得到有效防范，勘察设计质量水平得到明显提升。

勘察设计是工程建设的先导和灵魂，勘察设计质量是工程建设项目的前提保障。陕西省通过开展工程质量治理行动，首先从工程项目源头抓起，从勘察设计质量抓起，只有勘察设计质量得到保证，工程质量安全才能得到保障。

陕西紧紧围绕“工程质量安全”这个中心，积极部署，精心安排，综合治理。通过召开地市建设主管部门座谈会、举办企业负责人政策宣贯会、发动省级行业协会开展行业自律等手段，在行业网站、新闻媒体加大宣传力度，提高各级政府、企业以及广大从业人员的质量意识，牢固树立“工程质量安全”第一的思想，形成全行业关心质量安全、重视质量安全的局面。

突出重点

陕西省在开展工程质量治理行动中，突出“强化政府监管”和“落实主体责任”两个重点。

一是规范监督管理行为。制订了《陕西省建设工程勘察设计企业监督管理办法》等规范性文件，细化了监管对象、监管程序、监管事项等内容，对勘察设计企业和工程质量安全依法依规实施规范化管理。积极推行“双随机、一公开”动态检查模式，建立了“市场主体名录库”和“执法人员库”，加强工程质量安全执法检查，通过对勘察设计企业和工程项目的督导检查，严格落实勘察设计企业和工程项目负责人的质量安全责任。

二是严把施工图审查质量关。以工程项目施工图审查为抓手，加强对涉及公共安全、工程地基基础、主体结构安全等环节和执行强制性条文的技术审查，消除勘察设计质量隐患，确保建设工程勘察设计质量安全。每年对施工图审查机构开展审图质量动态检查，确保施工图审查机构替政府“把好关”。

三是省市联动开展工程质量治理行动。以地市工程项目检查为基础，省级抽查项目为重点，互相配合，相互协调，统一行动。

四是全面落实勘察设计企业和项目负责人的主体责任。严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，加强工程项目质量责任追究力度。

五是规范从业行为。强化个人执业管理，落实注册执业人员、从业人员的质量安全责任，加大执业责任追究力度，落实工程质量终身责任制。

六是推进质量安全诚信体系建设。建立健全勘察设计企业和执业个人信用评价机制和惩戒机制，强化信用约束。

提高水平

认真贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，提高三方面水平。

一是提高建筑设计水平。充分发挥省勘察设计大师和大型勘察设计院的引领作用，在城市重要节点、城市门户、标志性建筑等方面，以优秀建筑作品引领城市风貌改造和提升，彰显历史文脉和时代特色，弘扬民族传统文化。以技术标准为依托，加强对技术标准的宣贯和学习，全面提高建筑设计水平。组织编制完成了《陕西省城市设计标准》以及与之配套的相关图集，从公共空间、城市天际线控制、建筑风格、第五立面等方面对城市建筑设计的相关技术条件提出要求，提高城市建筑设计水平。

二是提高技术创新水平。积极开展全省优秀工程勘察设计奖评选活动，激发广大勘察设计人员的创作热情，激励勘察设计人员的创新精神，提高勘察设计人员的技术创新能力，不断涌现出新的科技创新成果和优秀建筑作品。积极开展全省工程勘察设计大师评选活动，搭建人才平台，激发广大勘察设计人员积极向上、勇于创新的奋进精神，不断提高技术创新能力。

三是提高信息化管理水平。信息化管理是提高勘察设计行业管理水平的有效途径，近两年来，陕西省进一步健全省勘察设计信息化管理系统，完善七库、三系统、二平台，即：企业库、人员库、项目库、信用评价库、标准库、法规库、证照库；勘察设计管理系统、外省勘察设计企业入陕登记系统、施工图审查管理系统；业务平台、公共服务平台，从行政审批、市场监管、施工图审查、项目监管及质量安全等方面实施勘察设计行业全过程、全方位监管和服务。

抓好落实

勘察设计质量的优劣，在内取决于勘察设计企业的整体水平和从业人员的敬业精神，在外取决于执法部门依法依规监管水平及对建设单位施加的影响。因此，为适应市场经济的需求，发挥勘察设计人员的聪明才智，保证勘察设计质量安全，依法依规监督管理，陕西省采取了以下4项措施：

一是勘察设计企业落实“内部质量保证体系”，各级内审人员履行职责，严把质量关，保证勘察设计文件的送审质量。

二是从业人员落实“勘察设计执业人员责任制”，落实工程项目负责人主体责任和执业人员的责任，严格执行工程质量终身责任制。

三是建设行政主管部门落实“建立企业及人员信用档案”，加强对勘察设计企业及执业人员事中、事后监督管理，加快建立健全勘察设计企业及执业人员信用档案。

四是建设行政主管部门落实“为勘察设计企业服务”，积极为企业走出去牵线搭桥，帮助企业解决有关政策问题和质量难题，为企业经营和发展排忧解难。

推进提升

根据住房和城乡建设部《关于印发＜工程质量安全提升行动方案＞的通知》，结合陕西省开展工程勘察设计质量监管工作的实际，下一步，陕西省将进一步推进“五个提升”。

一是提升责任意识。加大勘察设计责任意识的宣传与监督，严格落实工程建设勘察设计方主体责任，通过自查、检查和施工图审查等环节，进一步落实勘察设计方主体责任及执业个人的质量安全责任。

二是提升监督执法能力。依法依规行政，加强事中、事后工程质量安全执法检查，加大对建设单位强行影响勘察设计质量安全行为的处罚。以施工图审查质量为抓手，狠抓勘察设计质量，以质量把控为切入点，开展勘察设计市场整治。

三是提升建筑设计水平。进一步健全勘察设计行业激励机制，通过优秀工程勘察设计评选、勘察设计大师评选等活动，激发全省勘察设计人员技术创新创优积极性，培养高端人才队伍，不断提升勘察设计人员建筑设计水平。

四是提升技术创新能力。加快推进BIM技术在省勘察设计行业的应用。推进勘察设计文件数字化交付、审查及存档工作。不断推广工程建设新技术，推进减隔震技术的应用，进一步提升技术创新能力。

五是提升信息化管理水平。进一步完善勘察设计质量安全监管信息化平台建设，加强信息化监管和服务工作，不断提升勘察设计行业信息化管理水平，为实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标奠定坚实基础。

下一步，陕西省将结合实际，进一步完善工作机制，加大监管力度、创新监管手段，做好企业服务工作，推动勘察设计质量水平再上新台阶。

陕西省住房和城乡建设厅

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