北京治违工程出台“指导手册”

老城区内，交错纵横的电缆、遍布墙裙的涂鸦悄然消失，人车混行的道路重新分区，违建被拆除，占道经营被清退……北京市今年年初启动的“百街百巷百社区”精品拆违示范工程已率先在老城区内进入实质实施阶段，百个街道、百个胡同和百个社区，随着示范工程的广泛开展将得到全方位整治，居民生活改善，居住环境提升。

临街的小门脸被拆了，会不会给群众生活造成不便？影响城市活力？北京市出台工程方案设计导则，坚持以居民需求为第一要务，在拆违的基础上将进行服务设施补建，保障基础设施齐备。未来，老城区不仅将恢复古都风貌、展现历史底蕴，居民出行、生活也会更加快捷方便。

“开墙打洞”隐患多

“开墙打洞”往往与违法建设相伴而生，今年北京市提出“拆—修—建—管”一体化的工作流程，彻底治理城市顽疾。

“‘开墙打洞’是个俗称，通过字面不难理解，就是把墙体破坏弄出个‘窟窿’，或大或小，到后来也就形成了新的门窗。”据北京市规划和国土资源管理委员会相关负责人介绍，北京大街小巷上，大部分居民楼的一层“由居改商”的现象十分严重，不少临街平房也在后山墙上“破洞”，成为经营用房。

这种擅自改变房屋主体结构的行为会留下不小的安全隐患，有的楼房底商把原来的窗户敲掉，甚至破坏承重墙，改成对开门，方便经营；平房的住户为出租经营，将后山墙打通，改变了主体结构，影响了房屋受力。

例如，在北京著名的餐饮街——簋街，“开墙打洞”的经营行为对居民生活造成很大影响，噪声、光污染、污水横流、油烟乱排、垃圾乱扔、盖违建扩大经营、治安混乱等一系列问题困扰着普通百姓的生活。

“三百”工程助拆违

今年，北京的拆违工作将更加突出综合整治，而综合整治的新举措就是实施“百街百巷百社区”精品治违示范工程。

据介绍，北京将在坚持“控新生拆既有”工作主线基础上，在全市范围选取问题突出、规模大小适中、边界较为清晰、群众反映强烈的街巷、社区，以拆除违法建设为切入点，加大拆后综合治理，全面提升城市形象，强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”，分3批打造“百街百巷百社区”精品治违示范工程，将单一拆违工作转向综合治违工作。

第一批“百街百巷百社区”精品治违示范工程已于年初先行启动了拆违整治工作，5月改造完成，验收通过后，将成为全市的样板。

目前，全市将启动所有街道、小巷、胡同的摸排工作，结合城市总体规划修改和道路名录普查成果，编制蓝、黄、红三色时序图，制定三年整治计划。其中蓝色代表已列入2017年的精品街巷胡同项目，黄色代表2018年计划整治项目，红色代表2019年计划整治项目。

治违同时加强保障

“百街百巷百社区”精品治违示范工程整治工作坚持以人为本，聚焦群众获得感，以居民需求为第一要务。也就是说，拆除违建后，还将补齐基础设施，在没有安全隐患的基础上，让居民生活更加方便。

为深入开展治理工作、统一整治标准，北京市出台《“百街百巷百社区”精品治违示范工程方案设计导则》，分为街道、胡同、社区三大模块，每个模块都细分为导则说明、基础改造篇和升级改造篇。

其中，基础改造篇为必须实施要素，将通过引导控制整体风貌、市政管线、交通组织、基础服务设施等控制要素，使建筑外貌整体达到“界面连续、风格统一，环境整洁、基础服务设施齐备，无违法建设”的基本要求。同时，引导有条件的地区结合绿色建筑、无障碍设计等理念，通过选择性实施要素，着力打造精品工程。

据了解，此次示范工程和三年计划项目将全程接受群众的监督和意见建议。在今年年底前，绘制完成蓝黄红三色时序图，并完成其中蓝线精品治违示范工程。到2019年，北京将“力争治理好每条小街小巷小胡同”。

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