乐山大力推进地下综合管廊建设破解“马路拉链”魔咒

  本网讯  近日，记者从乐山市住建局获悉，近年来，乐山市在推进以人为核心的新型城镇化过程中，将城市地下综合管廊建设作为保护城市自然文化遗产、保障城市安全运转、促进城市集约发展、提升综合承载能力的重要抓手，率先在中心城区青江新区开展探索试点，在15条市政道路布局总长近39公里的综合管廊，现已建成22公里，此项工作走在了全省前列，成为四川5个地下综合管廊建设试点城市之一。   规划先行，城市管廊打通青江脉络   地下综合管廊，是指在城市地下用于集中敷设给水、排水、电力、通信、广播电视、热力、燃气等市政管线的公共隧道，多数埋于地表三米以下，隧道空间小可通人、大可通车。   作为乐山市重点打造的中央商务区和城市新中心，青江新区定位为城市通达地、都市商业核、生态居住区、文化魅力窗。然而，很多人却不知道，在瞩目的城市景观下面，已建成的地下综合管廊更是一道别样的风景。   “分析以往建设经验能够发现，由于综合管廊具有承载能力强、服务水平高、节约城市土地资源、减少城市道路开挖、改善道路交通状况、延长市政管线寿命、节约地下空间资源、预留发展空间、提高城市防灾能力等突出优点，与直埋管线建设方式相比，地下管廊的优势显而易见。目前已建成的青江综合管廊长达30公里，已全面投入使用，为新区城市形象的提升增色不少。”乐山市住建局党组成员、新区办主任刘其焱说。   提及管廊的造价，刘其焱说，“青江片区的管廊已建成部分总长30公里，土建造价约三个亿，每公里主体部分建设才1000万元，因为设计合理，远远低于中国建设地下管廊普遍水平。”刘其焱介绍，“虽然建设地下管廊一次性投入很大，但是后期获得的效益是巨大的。管廊的设计寿命是50年，50年之后经过鉴定，加固维护之后还可以继续使用。所以分摊到每年，总体成本更为划算。”   投资成本巨大,但建成后一劳永逸   地下管廊就像城市的“血管”、“神经”，更是城市功能的“生命线”。建设地下管廊就是要打通城市地下脉络，“让血液流进来。”缺了这根“血管”，城市就不能正常高效的运行。刘其焱坦言，挖掘道路进行管道铺设给市民带来非常大的不便。“十几年前，我们还不重视城市长远的发展规划理念，犯了重地上而轻地下的毛病，导致管线维护时频繁出思安‘马路拉链’现象，还危及到城市安全。”   绵长的地下管线如同城市“神经中枢”，承载着重要功能。然而，由于长期缺乏管理规范，隶属不同经营主体的管线普遍“各自为战”，令城市地下空间杂乱无序，暴露了城市发展的短板。这种“跛脚”的城市化发展已经引发了市委、市政府的关注和反思。   2011年青江新区至乐路开工建设，地下综合管廊的建设也开始同步施工。地下工程按照先深后浅、分段建设、逐步推进原则进行，实行设计现场指导，各管线单位派人现场监管，维护单位参与现场监督。   在建设过程中，一方面，有关部门严格地下管廊建设的设计、施工和监理，强化监督管理和落实质量责任，保证了地下管廊的建设质量。另一方面，强化工作统筹，在征求管线单位建设意愿的基础上，统一合并建设，杜绝“马路拉链”现象。合理安排地下综合管廊和城市道路的建设时序，确保地下管廊与城市道路同步建成投用，有效避免了重复建设，最大限度节约了建设成本。刘其焱在地下管廊现场说，所有管线分隔布局，和鞋子、衣物分柜存放原理一样，既便于管理，也更加安全。借着手电筒的光，一行人在管廊中前行约5分钟，空气十分流通，没有任何不适。刘其焱指着顶上一块呈长方形的井盖说，这个俗称“投料井”，检修材料或管线可以从这里运输，今后老城的那些井盖，不少都要下岗了。   管廊建成后，如何管理，如何收费，关系到未来长期运营的成效。“我们坚持建设和管理并重的原则”。刘其焱介绍说，为提高地下管廊运营效率，专门成立了乐山城市资源开发利用有限公司，全面负责地下综合管廊运营，组建地下综合管廊维护协调小组和以管线单位为成员的应急抢险队伍，统筹协调各管线单位维修、检测工作，形成较为完备的管理体系。同时，出台了《乐山市城市规划区地下综合管廊暂行管理办法》，明确要求地下综合管廊建成区域的自来水、天然气、电信、供电等承担公用事业的单位，必须接入地下管廊，避免城市道路反复开挖。同时，按照“保本微利、滚动发展”的原则，结合城市地下综合管廊建设、维护成本和国内其他城市收费标准，合理确定了管线单位管廊使用和维护费用标准。   城市“良心”  提升新型城镇化发展质量   鳞次栉比的高楼大厦映射出城市的风貌，而深埋地下的综合管廊则反映一个城市的“良心”。   近年来，大雨内涝、管线破裂、路面塌陷等事故拷问城市安全，而推进城市地下综合管廊建设，则成为创新城市基础设施建设的重要举措。   刘其焱介绍，地下综合管廊的建设不仅可以逐步消除“城中看海”“马路拉链”“空中蜘蛛网”等问题，而且可以提高城市综合承载能力，满足民生之需，提升新型城镇化发展的质量。   管线入廊，不仅少折腾居民，还可提升管线安全水平和防灾抗灾能力。此外，如果把管线直接埋在土里，其老化损坏情况不易被发现，往往漏了水、跑了气才知道，查找漏点还要刨开路面，费时费力。将管线安放在地下综合管廊内，维修人员可以定期巡查，小毛病能及早发现，及时排险。“我们建的一些地下综合管廊里还配有可视化的红外线、摄像仪、报警仪等监控设备，如果有安全隐患，监控系统会自动报警。”刘其焱说。   对电力、通信这类被公众认为有辐射的管线，地下综合管廊还可以解决其选址难题。尽管相关部门反复解释不会影响人体健康，但不少人仍然担心高压线、通信天线辐射超标。将其纳入地下综合管廊，可以在一定程度上缓解人们的焦虑。   同时，建设地下综合管廊，还能起到优化市政管线管理机制的效果。目前，20多种地下管线牵涉30多个权属部门，规划打乱仗的情况时有发生。当一种管线施工需要另一种管线产权单位配合时，常常因协调程序繁琐拖延工期，也曾因不慎挖断其他管线造成断水、断电甚至引发爆炸，建设地下综合管廊可以有效避免这些问题。（乐山市住建局  陈薇伊） 投标造价信息四川省投标造价信息四川省投标造价信息