提高工程建设标准水平 提升人民居住品质

福建省住房城乡建设厅

2014年11月，习近平总书记在福建考察指导时，殷切希望福建努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，特别是“21世纪海上丝绸之路”核心区、国家生态文明试验区等“六区叠加”政策为福建省住房城乡建设事业发展带来难得历史机遇。面对新形势、新要求，福建省住房城乡建设厅以规划为引领、以标准抓落实，全面推进住房城乡建设各项工作，取得了一定成效。

加快标准化改革 服务住房城乡建设事业发展

提高认识，准确把握标准化工作定位。福建省住房城乡建设厅认真领会党中央、国务院、住房城乡建设部关于新型城镇化建设、城乡规划建设管理、标准化改革等精神，坚持绿色发展、市场驱动、强化供给、共建共享、先行先试，大力推进工程建设标准化改革，把标准作为提升城市规划建设管理水平、促进建筑业持续健康发展的重要支撑和抓手。

健全机制，大力提升标准编制质量。加强顶层设计，开展标准体系研究，做好“加减法”。按源头把控、科学立标、突出重点原则，结合地方特点，编制了城市轨道交通等14个领域地方标准体系。先后出台了加强标准化管理、规范编制工作意见。成立了标准指导委员会，严格执行立项公示制度和专家审查制度。目前，福建省已发布工程建设地方标准210项，编制数量、质量均有大幅提升。

加强创新平台建设，推进标准有效供给。一是鼓励厦门市“先行先试”。厦门市每年安排经费资助标准化项目10个以上，有力服务“多规合一”等试点建设。二是鼓励科研院所成果转化。引导福建省建科院、厦门建研集团等主要科研单位攻关热点难点问题，并将成果向标准转化。三是引导企业建设标准创 新平台。在开展全省30余家省级企业中心创建或复评工作中，将标准化成果列入重点考核指标。

推进重点标准闭合实施 提升标准化工作成效

为落实国家和福建省政府部署的重点任务，福建省按照“标准＋配套政策”思路，通过推进重点标准制定和实施、出台配套政策等措施，促进相关工作落到实处，达到了较好效果。

创新“多规合一”标准。厦门市作为全国28个“多规合一”试点城市之一，较早制定了“多规合一”技术标准，实现一张蓝图绘到底。在厦门试点基础上，福建省出台了“多规合一”技术导则并组织制订地方标准，省政府出台试点工作方案，进一步选定全省12个城市推进“多规合一”试点工作。

力推绿色发展标准。福建省委主要领导高度重视建筑节能工作，亲自推动节能改造示范和绿色建筑立法工作，福建省组织编制了绿色建筑系列标准。在政策和标准双向驱动下，福州、厦门成功列入公共建筑节能改造国家重点城市，全省累计启动既有建筑改造面积超过400万平方米，新建民用建筑自2018年起全面执行绿色建筑标准。

重视民生问题标准。自2010年起，省政府将“厕所革命”持续列入为民办实事项目，福建省先后出台了公厕规划建设导则、统一标识规范以及管理考核办法，近几年全省年均新增公厕1500座以上，受到了群众广泛赞誉。

狠抓工程质量标准。为解决福建省外窗性能标准总体偏低、工程质量不高等突出问题，补齐“短板”，福建省在发布民用建筑外窗工程技术规范的同时，深化设计审查要点并开发了验收登记信息系统，还配套出台加强监管意见，福州、厦门、泉州率先强制实施。通过试点项目引领，有力促进了外窗生产、设计、安装、质量验收等全过程闭合监管。

创新标准应用手段 服务区域建设发展

坚持产学研用，促进“科研、标准、示范”一体化发展。以用为导向，引导科研成果向标准转换；通过科技示范工程等方式，加强产学研结合，大力推进标准示范应用。一是推进装配式建筑成果转化。组织省内龙头企业开展装配式建筑重大科技项目研究，发布预制装配式混凝土结构地方标准、设计导则和审查要点，在全省100多万平方米项目中推广应用。二是推进BIM成果转化。自2013年起，福建省建筑设计研究院牵头开展BIM技术重大科技专项课题研究，形成BIM技术指南和14项自主软件著作权等系列成果，在上杭古田会址等十多个代表性工程中得到应用。

抓好“三大工程”，推进标准化和信息化融合应用。一是抓标准“智慧工程”。福建省依托“数字福建”重点计划项目，将强制性标准执行情况纳入“建筑市场监管和诚信评价一体化信息平台”建设，并开发地方标准管理信息系统。二是抓标准“畅通工程”。在福建省住房城乡建设厅门户网站主动公开标准全文，有关协会建立了标准化网站，利用新媒体开发APP标准库。三是抓标准“认知工程”。连续举办8届福建省海峡绿色建筑博览会、13届厦门（国际）建筑节能博览会，相关单位每年组织培训人员超过2万人。

围绕人民美好生活需求 着力提升城乡居住品质

积极研究采用标准化手段提升城乡居住品质。一是提升城市公共交通服务。2012 年，福建省政府出台《绿道网总体规划纲要》（2012~2020），福建省住房城乡建设厅组织编制了《绿道规划建设标准》，目前全省已建成城市绿道超过5600公里。在《城市公共自行车规划建设与管理技术规程》地方标准指引下，福建省自行车系统建设有序铺开。二是服务乡村振兴建设。先后出台了村镇住宅、乡镇生活垃圾转运、农村太阳能热水器、绿色农房等标准和图集，为福建省“千村整治、百村示范”工作、美丽乡村建设提供了有力支撑。三是加强人民群众健康标准化工作。为加大“毒跑道”防治力度，福建省发布了《合成材料运动场地面层应用技术规程》，联合体育、教育等4部门出台加强管理意见，严格执行有害物质限量值指标和检查方法，有效保障了群众身心健康安全。

为了进一步推进福建省住房城乡建设工作的开展，下一步福建省将从以下4个方面开展工作。

优化机制，推进标准改革。持续推进标准改革，不断健全地方标准体系，加强政府与市场共同治理，加大政府引导，加强市场供给，指导团体标准和企业标准建设，研究标准后评估制度，修订地方标准管理办法。

突出重点，着力服务民生。以问题为导向，突出民生重点，集中力量制订住宅小区整治、生活垃圾分类、城市双修、建筑能效提升、装配式建筑部品部件、适老性住宅、建筑垃圾消纳场等急需标准，并加强监管闭合，发挥标准作用。

注重特色，开展区域合作。针对区域气候地理经济特点，联合华东、华南地区住房城乡建设部门开展区域绿色建筑标准化研究，带动我国沿海乃至东南亚地区绿色产业发展。组织中国武夷实业股份有限公司等企业积极参与“一带一路”中国标准国际化应用研究。

创新发展，共建共享共用。健全全省建设行业科研标准技术创新机制，建设“互联网＋标准”信息化平台，实现科研标准技术创新成果共建共享共用，推动行业技术进步，提升行业整体素质，促进全省城乡建设事业持续健康发展。

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