四川省住房和城乡建设厅关于全省市政基础设施工程施工图审查实施情况专项执法检查情况通报

各市（州）住房城乡建设行政主管部门：   为认真贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号）、《市政公用设施抗灾设防管理规定》（住房和城乡建设部令第1号）、《关于进一步加强市政公用设施抗震设防监管工作的通知》（川建勘设科发〔2014〕431号）、《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施施工图审查管理工作的通知》（川建发〔2017〕4号）有关规定及要求，我厅开展了全省市政基础设施工程施工图审查实施情况专项执法检查。现将检查情况通报如下：   一、基本情况   我厅于2017年9月5日下发《关于开展全省市政基础设施工程施工图审查实施情况专项执法检查的通知》（川建勘设科发〔2017〕646号），要求各市（州）住房城乡建设行政主管部门，对2015年1月1日后开工现已建成或在建的市政基础设施工程开展检查。通过各市（州）住房城乡建设行政主管部门组织县（区、市）自查，以及我厅对攀枝花市、达州市、泸州市、凉山州西昌市、自贡市荣县开展抽查的方式，重点对市政基础设施工程的建设工程规划许可证办理情况、施工图审查备案情况和抗震设防专项论证开展情况进行了检查。   根据各市（州）住房城乡建设行政主管部门汇总上报的情况，2015年1月1日后开工现已建成或在建的市政基础设施工程，共2350个项目，工程规模涵盖大、中、小型，工程内容包括城镇道路工程、城镇桥梁工程、城镇隧道工程、城市轨道交通工程、风景园林工程、环境卫生工程及燃气工程。   二、存在的问题   （一）部分主管部门、建设单位、设计单位、施工图审查机构对建设工程性质、市政基础设施工程类型、工程规模等信息判定不够准确，部分市（州）上报的市政项目超越施工图审查机构资质范围；建设单位对抗震设防专项论证重要性认识不足，设计单位对是否属于应执行抗震设防专项论证的项目范围不清楚，不了解抗震设防专项论证审查程序，导致一些项目在初步设计审查前缺少抗震设防专项论证环节。   （二）部分建设单位未严格按基本建设程序报建，缺少立项审批（核准、备案）文件、规划许可文件、初步设计批复等文件资料，个别已建或在建的市政工程存在先开工后补审图、施工许可证等手续的情况；部分市政项目存在实施过程中工程变更较多的问题，而变更后的施工图补充审查管理不够规范，建设单位未将项目的变更设计及时送原施工图审查机构审查。   （三）部分施工图审查机构未严格执行施工图设计文件审查管理办法，在工程前期批复文件未取得的情况下仍接件审查；部分风景园林建设工程项目、污水处理厂及垃圾处理厂项目，存在由不具有风景园林和环境卫生资质的审查机构出具审查合格书的情况；部分项目施工图审查机构出具了审查合格书，但审查机构未对工程项目是否已按照相关规定进行抗震设防专项论证进行说明。   （四）部分主管部门开展施工图审查备案工作时，台账制度不规范，存在错记、漏记现象，对提交的备案材料未进行审查。   三、下一步工作要求   （一）各市（州）建设行政主管部门应严格按照《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施施工图审查管理工作的通知》（川建发〔2017〕4号）的要求，加强日常监督检查，对本地区在建工程项目勘察设计和施工图审查质量每年不少于一次检查并形成工作通报。对检查中发现的勘察设计质量问题，要及时对相关勘察、设计企业和审查机构及相关勘察、设计、审查人员依法进行调查并作出处理，记入信用档案。涉及依法实施行政处罚与行政处理的，抄报省住房城乡建设厅。   （二）各建设单位、工程勘察、设计单位和施工图审查机构应认真落实《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第662号）、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房城乡建设部令第13号）、《市政公用设施抗灾设防管理规定》（住房和城乡建设部令第1号）及《关于进一步加强市政公用设施抗震设防监管工作的通知》（川建勘设科发〔2014〕431号）相关规定，严格执行建设工程法定程序，完善企业内部建设工程勘察设计质量管理体系，提高施工图审查机构程序性审查和技术性审查质量，进一步提升我省勘察设计质量水平，从源头上保障建设工程的安全。   （三）各市（州）住房城乡建设行政主管部门根据本次通报的问题，结合各地自查存在的问题，逐条梳理，并形成整改报告，于2018年5月18日前将整改情况上报厅勘察设计与科学技术处。

  附件：各市（州）住房城乡建设行政主管部门上报项目汇总表

  四川省住房和城乡建设厅   2018年4月18日

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