严格把好棚改范围和标准调整完善棚改货币化安置政策

  据新华社 8日召开的国务院常务会议明确，要严格把好棚改范围和标准，坚持将老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区作为改造重点。因地制宜调整完善棚改货币化安置政策。   棚改是重大民生工程，也是发展工程。近些年来各地区、各有关部门大力推进棚改工作，累计已有1亿多棚户区居民“出棚进楼”。数据显示，今年1~9月全国棚改已开工534万套、占全年任务的92%以上，对改善住房困难群众居住条件、补上发展短板、扩大有效需求等发挥了一举多得的重要作用。   但棚改过程中也出现过有的地方对棚改范围和标准把握不严的情况，如有的将棚改政策覆盖范围扩大到了一般建制镇，有的把房龄不长、结构比较安全的居民楼纳入棚改范围，造成重复建设和资源浪费。   住房和城乡建设部强调，棚改重点攻坚的仍是老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区。各地要坚持既尽力而为又量力而行的原则，不搞“一刀切”、不层层下指标、不盲目举债铺摊子，严禁违规支出，努力实现市域范围内棚改资金总体平衡。   会议指出，要因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币化安置优惠政策。   专家表示，货币化安置和实物安置各有利弊，必须遵从“因地制宜”的原则。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松说，在库存相对充足的地方，货币化安置能够更好满足住户多样化需求，让棚户居民更自由地选择区位、面积，可以节省过渡安置的费用，缩短安置的周期。但对于商品住房库存不足、房价上涨压力大的地方，则要尽快取消货币化安置优惠政策。   住房和城乡建设部相关负责人强调，商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。   会议指出，下一步，要坚持以人民为中心的发展思想，更好体现住房居住属性。按照今年政府工作报告确定的新的三年棚改计划，督促各地加快开工进度，加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，保证分配公平，确保按时完成全年棚改任务。各地要严格评估财政承受能力，科学确定2019年度棚改任务。   邓郁松说，棚改今后也要走高质量发展的道路，遵循建设规律，与相关政策形成合力，让老百姓享受更好的居住环境。既要改善一些破旧小区、棚户区的居住条件，又要改善城市面貌，还不能加大地方政府债务负担。 工程结算价