四川省住房和城乡建设厅关于2018年度开展建筑节能和绿色建筑工作情况的通报

各市（州）住房城乡建设行政主管部门，各有关单位:   为贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》，《四川省民用建筑节能管理办法》等有关法律法规，根据前期要求，各市（州）对本行政区域内相关工作情况进行了梳理和总结，现将有关工作情况通报如下:   一、基本情况   总的来看，各级住房城乡建设行政主管部门紧扣建筑节能与绿色建筑工作重点，进一步加强组织领导，积极落实政策措施，强化技术支撑，加强监督管理，为确保完成全省“十三?五”建筑节能和绿色建筑既定目标奠定了良好基础。   各市（州）共自检自查建筑节能项目241个，受检项目面积达1735.08万平方米以上；绿色建筑项目156个，受检项目面积达1301.56万平方米以上；既有建筑节能改造项目27个，受检项目面积达69.65万平方米以上。从掌握情况看，2018年度我省总体上建筑节能工作扎实有效，绿色建筑行动稳步推进，具体表现为：   （一）全面落实国家及省相关政策措施。各市(州)按照《民用建筑节能条例》、《四川省推进绿色建筑行动实施细则》等相关政策要求，积极推进建筑节能和绿色建筑工作。部分市（州）还结合本地实际，有针对性地制定了地方行政规范性文件，编制了地方技术标准文件，建立了地方政策和技术配套体系。   （二）严格执行建筑节能与绿色建筑相关标准。受检项目全面执行建筑节能强制性标准；其中，按《四川省推进绿色建筑行动实施细则》要求，属于强制性执行绿色建筑标准的项目，都根据《四川省绿色建筑设计施工图审查技术要点(试行)》的相关规定进行了施工图审查，基本符合相关要求。   （三）广泛开展宣传引导。围绕绿色城市新理念，各市（州）充分利用传统与新兴媒体，多管齐下，多措并举，宣传绿色建筑，倡导节能低碳，为推进相关工作营造了良好的社会氛围。进一步提升了市场对建筑节能与绿色建筑的认识，调动了居民对既有建筑节能改造的积极性。部分市（州）采用专家讲座的形式，对辖区内的设计、施工图审查机构等单位进行专项培训，提高了从业人员的技术水平和业务能力。   二、存在的问题   （一）部分市（州）未按照通知要求开展相关工作。一是抽检项目数量不达标，如达州、甘孜、阿坝分别自检了3、2、1个建筑节能项目，远少于要求数量。二是部分市（州）抽检项目的选择不合理，被检项目建设进度未达到检查条件。三是部分市（州）对相关工作不重视、不认真，发现问题的意愿和能力不强，监管职责不到位。   （二）设计水平和施工图审查能力亟待提高。大部分设计单位和施工图审查机构对绿色建筑认识不足，施工图审查机构对绿色建筑把关不严；设计单位对新材料、新技术的应用不完善，绿色建筑设计专篇不深入、与施工图脱节，导致部分项目完工后达不到绿色建筑标准要求。部分设计单位对建筑节能相关规范理解深度不够，对保温材料缺乏了解，导致部分项目建筑节能设计不符合要求。   （三）监管力度亟待加强。部分地区建筑节能与绿色建筑管理能力薄弱，工作存在缺位等现象。施工现场随意变更节能设计、不按图施工、不对建筑材料抽样复检等现象频发，导致绿色建筑设计与施工脱节，项目完工后达不到设计要求质量。   （四）市场机制作用发挥亟待挖掘。目前建筑节能与绿色建筑工作仍以政府行政力量推动为主，对合同能源管理、政府和社会资本合作模式（PPP）等市场化改造模式的应用不足，市场机制作用发挥不明显，难以适应建筑节能与绿色建筑工作要求。   （五）建筑能耗在线监测系统应用亟待推广。目前我省多数公共建筑都未接入能耗在线监测平台，能耗监测系统建设进展较缓。无法全面收集能耗数据、进行数据分析，不利于节能减排工作的信息化和智能化管理。   三、下一步工作要求   各市（州）对发现的问题要高度重视，及时对相关建设、设计、施工图审查机构等单位进行处罚，责成其限期整改，并督促落实。下一步，我厅将着重对已检项目进行核实、跟踪，对不如实上报问题的市（州），一经发现，将进行通报。   各市（州）建设行政主管部门要提高对建筑节能和绿色建筑工作的重视程度，采取有效措施，加强工作力度，确保建筑节能和绿色建筑各项工作落到实处。

  四川省住房和城乡建设厅   2019年1月28日

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