揭秘烂尾的陶瓷工业园

据调查活动统计数据显示，2006~2010年期间，是国内建陶产业建厂数量最多的5年，在此背景之下，中国建筑陶瓷产业陶瓷工业园呈现出的是遍地开花的局面。　　彼时，伴随着中国经济的高速增长，中国建陶产业也获得了蓬勃的发展，对各地方政府来说，通过陶瓷工业园的建设，既能够快速拉动当地GDP的增长，又能解决当地大批人的就业;尤其是在企业建成投产之后，其还能够为大量工业基础薄弱的地区带来高额的财政收入。　　在巨大的“诱惑”之下，一批批陶瓷工业园项目快速上马，甚至不少地方政府在工业园还未招商之前就迅速做好“三通一平”工作。　　高起点规划、大手笔投入、高标准建设、一系列优惠措施招商引资等是这些陶瓷工业园在推出或招商初期的普遍特色。在此期间的陶瓷产业发展态势之下，各地工业园对外宣称将“计划”建成百条生产线规模的这种口号屡见不鲜，这背后隐藏的更是一个个极具雄心壮志的陶瓷“梦想”。　　现实与理想往往有一定距离。目前国内除了北京、天津，几乎都有陶瓷工厂的存在，但在工业园之间竞争激烈、中国建陶产能容量有限、地方政府换届、环保态势日趋严厉、陶瓷企业扩张步伐放缓甚至暂时停滞等多重因素影响之下，以往那些“计划”崛起的陶瓷工业园，真正能够发展起来形成规模的只是少数，更多的工业园或转变工业园职能变身其他产业园、或只有寥寥一家或数家建陶企业在生产、或不了了之几乎荒废。　　本次专题，本报将以陶业长征Ⅳ——全国瓷砖产能调查活动记者实地调查、亲身亲历的工业园现状为准，将分上下两期，为您呈现若干家陶瓷工业园在当初高规划之下，而如今却未能按“计划”崛起的现状。　　肇庆市怀集陶瓷生产基地：　　计划打造总投资50亿元的陶瓷工业园，目前园区职能已转变　　广东省肇庆市怀集县陶瓷产业基地于2009年8月由怀集县人民政府批准建设立项，当时是怀集未来10年举全县之力重点发展的大型工业园区。　　基地位于广东肇庆市怀集县闸岗镇，根据区域发展背景和地段区位条件，规划面积10000亩，按照“高起点规划、高标准设计、高质量施工”的总体要求，将建成一个集物流、仓储、生产于一体，并配有医院、公园、商场等休闲服务设施、功能完备的现代化陶瓷生产基地，总投资达50亿元以上。　　为了创新追求特色空间结构的塑造和用地布局的完整，强调节约用地和基础设施的合理投入。当初怀集县陶瓷产业基地实行统一规划、分步建设，第一期工程3500亩，预计2010年中竣工，第二期工程3500亩，预计2011年中竣工，第三期工程3000亩，预计2011年底竣工，园区内配套相关服务设施和居住用地。远景5000亩土地，为世界主要产区意大利博罗尼亚、西班牙外国企业进驻而规划，预计2013年底竣工。　　同时，为了吸引更多的陶瓷企业进驻，怀集县陶瓷产业基地坚持“不许设门槛，铺好红地毯”的招商理念，主动“走出去，请进来”，并制定了一系列优惠政策，给进驻企业最大的支持。为承接陶瓷产业转移，在土地价格优惠方面给予财政补贴。记者在当年的招商图册看到，进驻的企业已经有新中源、美家辉、华冠、金纯、泉山陶瓷等陶瓷企业。　　但是据记者在走访时了解，目前整个园区已经转变职能，变成了高新技术产业园，没有一家陶瓷企业入驻。　　一位知情人士向记者透露，本工业园早在数年前就已转变职能成为了高新技术产业园区，由于近年来环保态势日趋严峻，政府也不再支持在此工业园甚至本地发展陶瓷产业。　　对此，业内普遍反映，工业园不是圈块地、挂个牌子就能招商的。政府在规划产业园发展的过程中，应该多倾听采纳业内的意见，毕竟最了解产业的是企业，而非政府。一些相关人士认为，政府或者开发商要想进入产业园这个领域，要做的第一个事情就是要非常认真、仔细地分析目标行业。　　也有另外一种声音，一个工业园的建造，并非单单是政府的行为，也不是单一的开发商行为，应是两者合一。有一些合作的内容双方应约定好，包括土地一级开发和利益的分享机制、规划审批和土地质量保证机制、项目招商选商的决策机制、区内的财政分配和支持体系的设计、建设标准的设计和建设过程的控制等，需要政府和企业在事前就沟通明确。　　乐山市夹江高端陶瓷产业园：　　计划到2020年累计产值500亿元，目前招商进程缓慢　　四川省乐山市夹江高端陶瓷产业园项目于2013年成立，位于“西部瓷都”夹江县吴场镇和永清乡。园区规划总面积达6.5平方公里的夹江高端陶瓷产业园区是承载乐山千亿冶金建材产业转型升级的重要平台，是乐山市重点发展的陶瓷及配套产业特色园区。该园区紧邻成昆铁路和省道103线及成乐高速公路夹江新场入口，距乐山港35公里，距成都不到100公里，距天府新区仅50公里。　　据夹江县县长张建红介绍，夹江高端陶瓷产业园区主要引进高端陶瓷企业及配套产业，分三期完成，2013~2014年首期完成1.5平方公里建设，2015~2016年完成二期2平方公里建设，2017~2020年完成三期3平方公里建设。力争到2020年，累计实现产值500亿元。　　乐山市夹江高端陶瓷产业园，作为夹江陶瓷产业转型升级的重点建设项目。夹江政府在招商引资中对入驻的陶瓷企业设置了“门坎”。首先固定资产投资强度不低于120万元/亩;单条建陶生产线总投资不低于1亿元;其次采用国际国内最先进陶瓷生产线，单条生产线年产值达到3亿元以上。此外，当地政府也鼓励发展新型墙体材料、装饰材料、门窗材料等高端建材产业和节能环保产业入驻园区。据了解，去年乐山市市长张彤带队赴佛山为园区招商引资，当时与广东陶瓷企业签约了5个项目，总投资达26亿元。然而，随着陶瓷市场行情的恶化，广东陶瓷企业收缩了投资计划，致使招商项目胎死腹中。　　经过一年多的招商引资，乐山市夹江高端陶瓷产业园区在项目引进方面有所改变，由最初的以高端陶瓷企业及配套产业为主，开始向交通、农业、工业、食品等领域延伸。截止目前，入驻的陶瓷生产项目分别是四川金辉高档卫浴洁具生产线和嘉尚陶瓷生产线项目。　　对于园区在项目引进方面的改变，夹江县有关部门负责人也表示，陶瓷项目仍然是园区重点招商引资项目，原计划首批规划引进10条大型陶瓷生产线的计划虽然未能实现，但是在已经开工的两条陶瓷生产线项目下将会有越来越多的陶瓷项目入驻。政府仍然坚持以陶瓷项目为主导，配套其它项目。

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