下一个30年：慈善改变中国

　　为什么现在中央提出要搞社会建设呢?因为自改革开放以来，我国的经济发展已经超出了预期，下一步的任务就是要让社会发展也赶上去。

　　在美国，有大约1/10的就业人口从事慈善，人均工资水平在30000美元以上;而中国的慈善从业者别说1/10，能达到美国的1/20就算不错了。同时，美国将每年GDP的2%用于慈善捐赠，而中国哪怕只拿出1%，也有3000多亿元之巨——但中国每年捐款只占GDP的千分之一!

　　改革开放三十年来，在经济发展已取得丰硕成果之后，社会发展要想也赶上去，就必须像刘翔一样跨栏，跨过一道道摆在前面的“栏架”：社会资金富裕，慈善资金缺乏;爱心奉献丰富，慈善组织缺乏;捐赠方式多样，税收政策缺乏;社会需求爆增，公益服务缺乏。

　　先说说“社会资金富裕，慈善资金缺乏”。2010年，我国GDP已近40万亿元人民币，超过日本跃居世界第二，同时，我国还是美国的最大“债主”，世界金融秩序的正常运转也得益于我国银行储备的几十万亿元资金。中国人热爱储蓄是个老传统，但热爱慈善的习惯却远未形成，常年的人均捐赠量还不足 100元。试想，如果我国每年人均捐款能达到100元，那会有多少钱?1300亿!尽管我国的慈善捐款总额在2008年曾一度超过1000亿元人民币，却很快又回落到了2009年的500亿。而美国每年的人均捐赠有上千美元，常年捐赠数则在3000亿美元左右，即使最低的时候也不低于2000亿美元。中国慈善资金的缺乏，充分表明了我们的慈善事业还没有进入常态化发展，平民慈善还没有被广泛普及。

　　其次是“爱心奉献丰富，慈善组织缺乏”。在这个问题上我们最需要注意的是结构性问题，比如今年壹基金注册以后，公募型基金会就出现了结构性变化。另外从整体上来看，爱心奉献普遍缺乏组织，而缺乏组织就无法保证有效。2010年我国的基金会数量不足2000家，美国则有10万家。正因我国慈善目前还处于组织化过程中，大众捐赠存在诸多不便，慈善活动也就不可能多样化地表现出来。

　　再就是“捐赠方式多样，税收政策缺乏”。关于免税政策，我想绝大多数中国企业还不太了解12%的优惠政策。其实简单算一个账就很清楚了：如果一个大企业有1亿元的利润，就可以享受1200万元的免税额，免税多少呢?按照统一规定，大概是1/4。也就是说，如果你捐了1200万，就能够免除300 万的税款。而对于个人捐赠扣除税前的30%，除了北京之外，在全国其他地区还极少能得到落实。这些都需要我们去呼吁。

　　最后还有一点，“社会需求爆增，公益服务缺乏”。随着我国社会老龄化和富裕化双重问题的加速，也潜藏着一个十分特殊的产业趋势，那就是社会服务业随之正在兴起，同时也需要更多新的文化娱乐产业，这些都需要相应机构在组织和技能上进行专业化提升。但遗憾的是，我们现在似乎还停留在究竟做“慈善”还是做“公益”的概念之争上。

　　关于这个问题，我和徐永光先生曾经专门聊过很长时间，最后统一了意见：中国跟国外情况不一样，我们没必要那么渭泾分明。国外由于长期做慈善，慈善事业已经非常发达，所以现在人家可以说做“公益”了，因为其外延更广泛，比如给军队配装备也可以叫“公益”。我国公益事业已经发展了60年，社会对于 “公益”从不曾有任何负面解读，偏偏对于“慈善”却颇多争议，从建国以后就称其为“虚伪的资产阶级的慈善”。因此，过去大家连“慈善”都不敢提，只能说 “公益”，直到2004年中央下发文件，才正式提出要支持慈善事业。如果我们刚刚好不容易把慈善“正面化”，现在又非要学国外，说什么慈善不够而要发展公益，这就很容易把慈善又吵回到负面去。与其这样，还不如干脆稀里糊涂地统称“公益慈善”。其实，慈善一旦国际化之后内容就可以很丰富，凡是政府办不了的，公益慈善组织都能解决，比如美国把养老、助残等方面也算在慈善里头。而我们在这方面的力量还非常不够，就别再做一些无谓的概念之辩了。

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