煤炭产业转型不可跬步走

目前，我国进入全面建设小康社会时期，包括经济在内的方方面面，需要转型发展。经济转型之难，在于利益关系互相交织，错综复杂，需要艰难甚至痛苦的取舍和利益调整，转型过程用“凤凰涅槃”一点也不为过。

就能源领域来说，比如媒体经常报道的风电弃风严重、水电站建成却送不出电等等，从社会生态效益看，非常可惜。在经济高速增长时期，可以避开或小幅调整现有利益格局，用市场需求增量向新能源倾斜，结构调整的予盾并不突出。但现在经济进入低增长时期，需求不足，比如在有的地方，现在风电、水电如果增加上网，火电就得减产能，由过去的做加法变成零和游戏，现实既有利益格局如何调整，难度非常之大。这是需要改革才能实现的发展红利。

当然，新能源对化石能源的替代，对煤炭市场的影响是间接的，但在煤炭供求失衡、煤价深度调整的情况下，煤炭产业转型发展更加急迫，特别是内蒙古、山西、陕西这些煤炭资源经济突出的地方，没有转不转的选项，面对煤价深度调整，求生是最大的转型动力。相对风电、光伏等新能源，对电网来说，火电是更稳定的电能，增加风电上网，电网要增加投入，也有利益关系需要调整;当然还有不同地方之间的利益、中央与地方的利益、就业与社会成本分摊等种种利益纠葛。产业升级如逆水行舟，不进则退，如果不能及时主动转型，就会失去竞争力、坐失发展战略机遇期，甚至在某个领域、一个地方满盘皆输，陷入囚笼困境。

在相当长时期内，煤炭资源仍是我国经济社会发展的主体能源，这是由资源禀赋、技术水平决定的，毋庸置疑。但是，对资源优势的认识一定要清醒，否则优势就会转化为发展劣势。据报道，国家级循环经济标准化试点市山西长治，产业结构快速升级。今年1—5月份，全市工业项目完成投资93亿元，同比增长24.65%，其中近七成是新型产业，投资达60.7亿，同比增长81.5%。同时，规模以上工业实现工业增加值330.7亿元，同比增长10.4%，工业经济实现逆势增长。山西省长治市委书记马天说，“长治按照延伸抓循环，转型上高端的思路，培育发展了一批重点标杆项目，有力推动了传统产业的升级和资源经济的转型。”书记的话，道出长治的转型发展，并非偶然，在于对资源优势发挥不依赖，居安思危、超前决策，不等不靠不跬步，才实现在煤炭供求关系逆转、煤价深度调整的市况下，长治经济实现逆势增长，成为当前山西乃至全国煤炭市场的一抹亮色。

日前，山西省省长李小鹏带队拜访国家发改委、财政部、国土部、证监会等中央部委，就加快推进转型综改试验区建设，寻求深化省部合作支持;与五大电力集团座谈，就加快建设山西以煤炭、火电为主体，包括水电、风电和太阳能发电等新能源在内的新型能源综合基地建设，寻求加快项目进度，扩大投资，构建新型煤电关系，深化长期稳定合作。山西作为煤炭能源大省，过去占尽主动，现在面临前所未有的冲击和压力。但是，把这种冲击和压力转换成转型和产业升级的动力，长治市已经用行动作出了很好的回答。

据初步测算，上半年全国煤炭消费量19.3亿吨，同比增长1.8%。但因价格大幅下降，前5个月，中国煤炭工业协会统计直报的90家大型煤炭企中已有26家企业出现亏损。与之形成鲜明对比的是，火电企业却利润大涨。煤电本来是产业链关系，政府推进煤电融合多年进展不大，博弈煤价成为零和游戏，煤价大涨大跌，使煤电处境冰火两重天，对煤电融合的态度和地位也完全换位。市场这只无形的手，恐怕比行政手段更有效率。李小鹏在与五大电力集团座谈时提出“构建新型煤电关系，深化长期稳定合作”，这也是煤炭产业转型应有之意。所谓新型煤电关系，不外乎契约关系，通过市场机制配置资源的关系，共担风险、更有效率的合作关系。

党的十八大报告提出“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体的现代化建设总体布局。煤炭产业转型虽然利益关系互相交织，错综复杂，需要艰难甚至痛苦的取舍和利益调整，但只要按五位一体整体布局的要求，不恋旧辉煌，开辟未来路，才能实现“凤凰涅槃”，从灰烬中重生，循环不已，实现永生。

 

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