政策环境支持 联网报警服务民用市场兴起

联网报警服务业是一个以安防报警技术为服务手段，以公共安全和人身财产安全为服务目标的特殊行业，是安防运营服务业的核心业务，也是国外成熟安防市场中的最重要的组成部分。在我国，由于特殊的政策环境，相关法规十分重视报警运营，产业未来发展规模化势在必行。

政策环境重视报警运营发展

由于报警服务行业的特殊性，其运行模式和发展道路是与国家的政策、法律环境密切相关的。经过几十年的探索、发展，发达国家纷纷建立了适合本国国情的社会报警运营的法律体系和行业规范。在美国、加拿大联合制定的《NBFAA/FARA防盗报警典型条例》中，对报警活动的参与者——报警系统用户、报警监控公司、警察各方的责权作了较为具体的规定，报警监控公司的服务包括对盗窃、抢劫、胁迫和紧急事件的监控、巡逻警卫派遣服务、持钥匙服务、出入确认和远程视频巡逻服务等。

中国在2010年正式颁布《保安服务业管理条例》为报警服务业提供了法律支撑，但是实施以来，保安服务许可进程缓慢，预计传统保安服务公司转制结束后，会有一个大规模的开放时间段，从而加速报警服务的市场化进程。

为提高城市公共事业和社会治安动态管理水平，2006年1月8日，国务院颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》;2007年10月1日，《大型群众性活动安全管理条例》开始施行;2007年11月1日，《中华人民共和国突发事件应对法》开始施行。除此之外，为“构建社会主义和谐社会，保一方平安”，全国很多地方包括北京、上海、广东、重庆、西安等纷纷出台了关于地方图像信息系统建设和使用的规章制度，如《北京市公共安全图像信息系统管理办法》、《辽宁省公共安全图像信息系统管理办法》、《广州市公共安全视频系统管理规定》、《重庆市社会公共安全视频图像信息系统管理办法》、《成都市公共视频图像信息系统管理办法》等。这些政策和地方法规都将对我国报警运营服务业的发展产生积极的推动作用。

公安部针对“3111工程”正在制定统一的规划和行业标准。SAC/TC100计划2008年将要完成《城市监控报警联网系统》系列标准共17项，其中《GA/T669.1-2008技术标准通用技术要求(对GA/T669-2006的修订)》、《GA/T669.2-2008技术标准安全技术要求》、《GA/T669.3-2008技术标准前端信息采集技术要求》、《GA/T669.4-2008技术标准视音频编、解码技术要求》、《GA/T669.5-2008技术标准信息传输、交换、控制技术要求》、《GA/T669.6-视音频显示、存储、播放技术要求》、《GA/T669.7管理平台技术要求》、《GA/T669.9-2008技术标准卡口信息识别、比对、监测系统技术要求》、《GA/T792.1-2008技术标准图像信息采集、接入、使用管理要求》、《GA793.1-2008合格评定系统功能性能检验规范》、《GA793.2-2008合格评定管理平台软件测试规范》、《GA793.3-2008合格评定系统验收规范》这12项标准已经于2008年8月批准发布并实施。全国很多地方也有针对地方图像信息系统建设制定规划和标准。这些标准化工作的推进和完善也将对我国报警运营服务业的发展产生积极的推动作用。

在“构建和谐社会”以及“智慧城市”的大背景下，作为现代服务业基础的报警服务业，政府将成为推动报警运营服务业快速发展的重要力量，我国报警运营服务业将获得健康和谐的发展，最终形成具有良好人文环境、政策环境、投资环境、市场环境的社会报警服务产业。

联网报警服务民用市场兴起

联网报警服务是指由“报警服务运营商”根据报警服务合同约定，通过联网监控中心管理平台系统、由专人24小时值守，对客户前端报警信息、音视频信息、安防数据等进行接收、监视、控制、警情处置以及综合管理等，以及为客户提供现场处警等全方位安全服务的过程。报警服务内容主要包括：防盗报警监测、反劫报警监测、警情接收/过滤/复核/处理、现场处置、紧急救助，以及财产理赔等等。

民用报警服务业在中国始于上世纪90年代初期，经过20多年的发展，目前全国已经发展到3500多家报警服务运营商。民用报警服务市场的运营模式，主要有以下几种：一是由国有保安公司运营的区域报警中心，将接警中心设在公安局110指挥中心，由警察负责处警;二是由报警服务公司运营的联网报警服务中心，建有自己的接警中心平台和处警队伍;三是由社区物业运营的局域联网报警中心，面向社区，针对家庭报警服务。在我国从事报警服务的企业，按照性质不同分为：国营企业、民营企业、外商独资企业、中外合资企业等等。他们的运营规模不一，企业性质各异，地区性比较强，分布比较分散。

民用报警服务市场的地区性、行业性特征，表现为大中型城市市场相对成熟，中小型城市相对滞后。客户需求主要以金融、文博、商业、教育、医疗、宾馆酒店、政府机构、市政设施、交通、能源等重点行业为服务对象，而且这些重点行业需求数量较大、安防服务等级较高。除了偏远地区，基本上每个省份都出现了一个或多个入网用户1万家以上的报警服务龙头企业，经营效益较几年前有了很大改观。近年来，中小型城市的市场发展也不断扩大，除了公安部门确定的重点行业、重要部位的需求以外，工商企业用户和家庭用户的比例增加迅速，这也是报警服务市场商业化的方向。总体来看，全国报警服务企业已超过3500家，从业人员超过100万人，市场规模超过150亿元，年均增长率超过30%。中国报警服务市场的巨大潜力，吸引了越来越多的安防设备制造商、工程商和一些相关行业巨头开始涉足报警服务市场，如中国电信、中国联通、海康威视、安居宝等等。

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