钢铁行业过剩产能 “淘而不汰”的困局难解

最近，工信部公布了今年首批工业行业淘汰落后产能企业名单，涉及铜冶炼等19个行业，力争在9月底前关停名单内企业的落后产能。下一步，有关部门将会尽快出台化解产能过剩矛盾的总体方案。

老话题，新形势。自2004年以来，抑制产能过剩一直是中国进行宏观调控的重点，但产能过剩却屡难化解，成了“老大难”。其中，原因何在，破解之道又在何方?

1、上半年钢铁利润一度降到每吨0.43元，连买根冰棍都不够

产能：“冰山一角”下有什么?

来自相关行业协会和工信部的统计数据显示，2012年年底，粗钢产能利用率为72%;水泥产能达30亿吨，产能利用率为72.7%;电解铝产能为2765万吨，产能利用率为72%;平板玻璃产能为10.4亿重量箱，产能利用率为68.3%;造船产能利用率仅为70%左右。这些行业的产能利用率均在70%左右，产能过剩现象不容小觑。

卖1吨钢能赚多少钱?几年前，钢铁价格最高的时候可以赚到近一千元。一年多前，卖1吨钢的利润下降到几十元。到去年底，每吨钢的利润只有1.68元，相当于一瓶矿泉水的价格。今年上半年，中钢协发布的数据显示，钢铁利润一度降到了每吨0.43元，连买根冰棍都不够。

几年时间内，钢铁行业利润几乎直线下滑，而产能过剩不得不说是重要原因。长期以来，我国钢铁产能增速高于需求增速。粗钢产能由2004年末的4.2亿吨增长到2012年末的9.7亿吨，增量相当于2012年世界产钢排名第2至10位国家粗钢产量的总和，致使2012年粗钢产能利用率仅为72%，远低于合理水平。

钢铁产能的高歌猛进只是我国产能过剩的“冰山一角”。产能利用情况最为直接的指标是产能利用率，被定义为长期均衡中的实际产量与最佳生产能力之间的差异，是国际上考察产能过剩的重要指标。根据美国的经验，当工业产能利用率超过95%时，代表设备使用率接近全部;当产能利用率在81%～90%时，出现正常的产能过剩;而低于81%时，为较严重的产能过剩。

不仅传统制造业的产能保持高位运行，被寄予厚望的高科技产业也开始出现类似问题。中国社会科学院工业经济研究所5月发布的2013年《产业蓝皮书》称，中国风电整机制造企业从2004年的6家急剧扩张到现在的80多家。如果以每个企业每年50万千瓦的制造能力计算，这80多家企业年产能就是4000万千瓦，而中国目前的市场容量只有1000万千瓦，远远供过于求。

中国社科院工业经济研究所党委书记黄群慧表示，与上世纪末和2005年前后出现的产能过剩不同，2009年延续至今的这一轮产能过剩涉及领域更广、程度更严重，化解难度前所未有。从范围看，以前我国的产能过剩主要存在于钢铁、水泥、平板玻璃等传统产业，而本轮产能过剩扩展到多晶硅、风电设备等代表未来产业发展方向的新兴产业，大有从局部向全局蔓延之势;从程度上看，基于国际货币基金组织2012年7月估计，2011年产能利用率已降至60%左右，说明我国当前面临的产能过剩十分严重。

2、有些行业的产能过剩现象依然存在，有的行业甚至出现“越治理越过剩”的怪圈

怪圈：有些行业为何“淘而不汰”?

进入21世纪以来，中国的工业生产突飞猛进，在世界500种主要工业品中，有220项产品产量居全球第一位，其中粗钢、电解铝、计算机、空调等产品产量都超过世界总产量的一半。伴随着我国经济的“长大”，产能过剩等结构性问题也成为我国工业“大而不强”的重要原因。

发改委经济体制与管理研究所产业室主任史炜认为，有些行业的产能过剩有客观的经济因素和环境因素。例如，我国目前煤炭、钢铁和电解铝行业的产能过剩，一定程度上属于我国从传统的重化工到高精细的机械工业、电子工业转型时期结构调整的表现，美国在转型时期也出现过类似问题。但产能过剩在多个行业的蔓延则是需要警惕的。

为解决产能过剩的结构性问题，政府几年前就着手淘汰落后产能。可几年过去，治理效果却不甚理想。有些行业的产能过剩现象依然存在，有的行业甚至一边淘汰落后产能，一边继续扩产形成更不利的过剩局面，出现“越治理越过剩”的怪圈。如电石行业2012年新增产能约400万吨，远超过全年淘汰的127万吨产能。

1/2 记录数:2  首页 上一页 1 2 下一页 末页 工程招标价