佛山陶瓷历史足迹之三：大规模陶企外迁

中央政治局委员汪洋主政广东省之后，贯彻落实科学发展观，尤其对产业转型寄予更多关注和指示。2008年6月，汪洋来佛山调研时指出，佛山作为广东第三大城市和重要的制造业基地，必须积极探索科学发展的新模式，实现“两转型一再造”，即着力推进产业发展转型、着力推进城市发展转型、着力推进环境再造。　　佛山高速发展了30年，在经济总量年均增速超过17%的同时，环境承载力业已到了极限。在环保、土地、产业升级的三重压力之下，佛山被迫站到了治污的阵地上。对此，汪洋强调，佛山要“拿出壮士断腕的气概”，加大力度推进产业转型升级，力争在三到五年内实现产业结构明显优化，产业竞争力明显提升，发展方式明显转变。　　曾几何时，佛山市陶瓷企业依靠高污染、高能耗生产方式获取高额利润，技术革新动力不足，影响经济发展集约化，从而进一步造成环境的破坏和资源的过度消耗。过度消耗资源环境为代价的粗放型增长方式，不仅使社会付出了高昂的成本，也使陶瓷产业在公众面前变得形象不佳。曾几何时，陶瓷是走还是留，这个话题在佛山争论不休。新世纪之初，当东鹏、新中源、新明珠等陶瓷巨鳄率先北伐进行全国布局时，佛山陶瓷产业的转移就开始成为一个热点话题，并且由此引发了一轮大讨论。讨论的结果，政府认为“肥水不流外人田”，佛山陶瓷即使转移，也只能在佛山市内的不同区之间进行。《佛山市陶瓷产业发展规划(2008-2015)》中列举了陶瓷产业的“七宗罪”：环境污染依然严重、节能降耗任务艰巨、资源约束日益突出、自主创新有待加强、企业不够大不够强、行业自律管理较弱、国际市场存在障碍。　　正是在这种背景下，为建立资源节约型、环境友好型社会，实行节能减排、改善环境质量，佛山市委、市政府出台了一系列关于陶瓷产业调整提升工作的目标、具体政策和实施步骤，开始着手对陶瓷产业进行全面调整和升级。对佛山陶瓷产业而言，是一场“未有之变局”，如何清晰地把握产业未来的变化趋势，成为一个全新的战略性课题。　　2008年4月，佛山市政府连续出台三个文件(《佛山市陶瓷产业结构调整评价指导方案》、《佛山市陶瓷产业扶优扶强若干政策措施》、《佛山市陶瓷产业发展规划(2008-2015)》)，不仅对于佛山陶瓷产业的发展方向做出了明确规划，更是对于佛山发展陶瓷总部经济做出了明确结论。例如《佛山市陶瓷产业发展规划(2008-2015)》明确指出，要大力发展总部经济，创造良好的政策环境和服务体系，鼓励现有企业将企业总部、研发中心、展示中心、信息中心等留在佛山，同时积极吸引国内外陶瓷企业和研发等相关机构在佛山设立总部(或者区域总部)、研发中心、检测中心和营销中心等，大力支持、推动陶瓷总部经济发展，将佛山打造成为中国乃至全球的陶瓷产业总部基地，实现佛山陶瓷由传统产业向都市型、创新型、知识型产业转型跃升。　　根据全市五区陶瓷企业的不同情况，佛山市以节能减排为切入口，实行分类指导，提出“扶持壮大一批，改造提升一批，转移淘汰一批”。按照要求，不能达到环境目标的企业都必须在限期内转移。因此，佛山全80%-90%的陶瓷企业都需要外迁。　　为了促进佛山陶瓷产业的升级改造，促进高能耗、高污染项目的转移，广东省政府安排了500亿的资金，来支持这项工作的平稳开展。同时，广东省还制定了省内陶瓷企业对口双转移的政策，确定了佛山市与清远、河源、肇庆、揭阳、阳江等五市进行对口转移，还要求企业与人员双转移。广东省政府对转出地和承接地政府都下达了考核指标，同时安排资金进行扶持。省外转移主要集中在江西、广西、湖南、湖北、河南、山东、内蒙古、安徽等省区。其中江西引入的佛山陶瓷企业数量最多：新明珠、新中源等企业入驻高安江西省建筑陶瓷产业基地;东鹏、唯美等企业入驻江西丰城精品陶瓷产业基地;乐华、金意陶、特地等企业则投资江西景德镇陶瓷工业园;正大陶瓷投资6亿元在萍乡湘东陶瓷产业基地建设生产线。

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