光伏补贴政策落地 企业疾呼放权

处于寒冬中的光伏行业吹来阵阵暖风。

8月30日，国家发改委确定了分布式光伏上网电价补贴标准为每千瓦时0.42元，这比之前意见稿中的0.35元提高了20%，而地面电站根据所在区域不同，电价分为0.9、0.95和1.0元/千瓦时三档，相比此前征求意见中的0.75元/千瓦时提升12%。

在利好消息的刺激下，业内人士认为国内将掀起新一轮的电站抢装潮。

继欧盟“双反”以来，光伏业可谓利空出尽，目前已经走入了上升通道。记者了解到，目前光伏企业急需简政放权，用市场机制代替行政准入。

新政落地

业界对分布式发电补贴的推出期盼已久。早在2013年5月，就已传出年内要推出详细的方案，当时传言分布式发电补贴的标准为每千瓦时0.35元。

7月31日，财政部颁布分布式光伏发电的补贴方式，补贴资金将通过电网企业转付给建造分布式光伏发电项目单位;8月13日，发改委明确了项目运营管理的具体办法，至此业内人士认为“万事俱备只欠东风”，剩下的只有具体的补贴价格了。

“此前传闻的0.35元的价格曾遭到众多企业的反对。”一位上海光伏企业高管对记者表示，大家都普遍认为这个价格没有诱惑力，而对家庭来说，成本的回收期至少要在10年以上，极为漫长。

“0.35元”最初是从今年5月中旬的上海光伏展会上传出来的，当时国家发改委能源研究所副所长王仲颖在一次公开发言中表示，分布式电价已处于讨论中，自发自用余量部分电网公司按当地火电标杆价收购，并由财政统一补助0.35元/千瓦时。

“现在看来，当时或许是有意放出风声，测试业界反应。”上述光伏企业人士分析。

企业认为东部地区合理的补贴价格应该在0.45元左右。“这种意见通过各种渠道传到了相关部门的决策层耳朵中，所以最终上涨了20%。”

晶科能源销售部门一位人士分析，补贴虽然仅上涨了20%，但已令业界振奋。

以上海为例，普通居民用电从2012年7月已开始实行阶梯电价。“简而言之，就是你的电用的越多，电价越贵，在补贴到位的情况下，安装家庭光伏发电装置就很合适了。”

“在上海地区，一套20千瓦的发电系统按照0.42元/千瓦时的价格来算，回收期在5到6年左右。”上述人士透露，在分布式发电方面，5兆瓦以下的光伏发电项目的审批权或可能下放到地级市，省去众多繁琐的审批手续，家庭用光伏发电有望得到普及。

另外，除了分布式发点之外，发改委也确定了地面大型电站价格，如宁夏、甘肃、新疆、内蒙古等地为Ⅰ类资源区，补贴标准为0.9元/千瓦时;北京、天津以及东北、河北、云南、四川等在内的Ⅱ类资源区执行0.95元/千瓦时上网电价，其他地区则为Ⅲ类资源区，执行1元/千瓦时。

这在上述人士看来，新政策中的区域标杆电价中最低一档的0.9元/千瓦时相比征求意见中的0.75元/千瓦时提升了12%，已经超过业界的预计，加上如今组件成本的下降，西部等地区建造电站已能实现盈利。

疾呼放权

一位江苏光伏企业负责人认为，政府对光伏电站的安装将产生明显推动作用，但作用到企业方面仍要一定时间周期。“真正的好转会在第四季度出现，到时一些企业的财报将可能会超越第二季度，迎来一个暖冬。”

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