要环保也要降成本 铁矿石政策需谨慎

近年来，受澳大利亚“两拓”等国际矿石企业挟制，中国钢厂市场话语权缺失。人们在关注铁矿石进口主动权的同时，却忽略了国内铁矿石的生产作用。国产矿是制衡国际铁矿石市场的主要力量，在保护生态环境的条件下，应该尽可能降低开采成本，增加铁矿石市场供给，发挥国产矿的制衡作用。　　　　国产铁矿石制衡国际矿企　　　　尽管我国铁矿石原矿产量一直攀升，由2001年的2.17亿吨增长至2011年的13.27亿吨，年均复合增长率为19.9%。但国内矿山品位低，开采成本高，最终导致铁矿石需求严重依赖国际市场。2011年，我国铁矿石进口量达到6.86亿吨，10年间，年均复合增长率达到22%。进口量大幅增长，铁矿石对外依存度上升，2011年我国铁矿石的对外依存度为56%。　　　　这一背景下，我国各界努力扭转铁矿石市场进口劣势，但收效甚微，且不断恶化。其实，能够制衡国际矿企的，就是我国生产的铁矿石。国产矿为钢铁行业提供原料，随着铁矿石产量的波动，对国际矿石市场起到制衡作用。当国际铁矿石价格上升，获利增加，国产矿供应量上升，从而抑制和削弱国际矿价的涨幅；当国际铁矿石价格下跌，低于我国铁矿石生产成本，国内矿企普遍亏损，国产矿供应量整体下降，从而对铁矿石价格形成支撑。　　　　国内矿山企业随着铁矿石价格波动而增减产量，从而成为影响全球铁矿石市场的重要因素。　　　　一是国产矿成本对国际矿石价格形成支撑。铁矿石属于资源性产品，其价格由供求平衡点上资源条件最差、生产成本最高的那部分产品的成本价格决定。环顾全球铁矿石主产区，澳大利亚铁精粉从挖出来通过火车运到装船港口才约21美元/吨，加上海运和保险费用，运抵中国港口的成本还不到40美元，而目前，我国一些中型矿山企业的铁精粉仅采选成本就在100美元/吨以上。从原矿开采到选矿脱水成品位在66%铁精粉，国内重要的铁矿石产区河北唐山的综合生产成本在130美元/吨左右。所以，我国天津港(600717,股吧)进口的印度铁矿石到岸价长期徘徊在130美元/吨上方，一旦接近或低于这一价格，铁矿石价格将呈“V”字型快速反弹。　　　　二是国产矿增产抑制国际矿石价格。尽管国内矿山资源分散、开采成本高，但国产矿占据原料供应半壁江山，在抑制国际铁矿石价格方面发挥着主要作用。

　　这些年，国内加大了找矿力度，铁矿项目投资增长。我国铁矿采选业固定资产投资由2005年的282亿元增加到2011年的1250亿元，6年增长4倍。全国原矿产量亦从“十五”的年产4亿吨猛增至13亿吨。未来矿山建设步伐加快，挖掘老矿山生产潜力，我国铁矿石原矿产量进一步增长，到2015年全国铁矿石原矿产量将增至15亿吨，达到40%的铁矿资源自给率的目标。

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