上饶管道天然气上演罗生门：大通核心业务受冲击

在西气东输管道工程贯通江西上饶之际，大通燃气在当地经营多年的燃气业务也即将迈入“快车道”。不曾想，上饶经济开发区管委会前不久突然抛出一纸招标公告，毫无前兆地曝出与大通燃气之间的燃气特许经营权之争。

　　记者实地调查后发现，作为市场化手段的公开招标背后，似乎隐藏着当地政府的“无形之手”。而且，原本事实简单、清楚的经营权之争，因为相关职能部门的推诿，正上演成一场“罗生门”式的纠纷。　　　　而一个不可避免的结果是，大通燃气的燃气业务发展因此事件正陷入巨大的不确定性当中……　　　　开发区意外招标　　　　大通核心业务受冲击　　　　事件的起因来自江西招标信息网7月9日挂出的一则招标公告。根据公告，上饶经济开发区管委会将辖区内管道天然气特许经营权采购项目进行公开招标，中标方将拥有开发区内30年的管道天然气特许经营权，负责投资、建设、经营辖区内的燃气业务。购买标书截止日为7月20日，开标时间定于7月31日。　　　　蹊跷的是，从公开信息来看，大通燃气早就宣布拥有上饶市管道燃气特许经营权。其2011年年报中还有这样的描述，“公司全资子公司上饶大通正积极做好与"西气东输"二线对接的门站建设，以及燃气管网的并网连接工作。”不仅如此，公司负责人还曾公开表示，西气东输管网与上饶管网对接事宜将实现公司城市管输网络融入上游燃气管输供应链条。气源问题的解决，将令公司长期培育的燃气业务迎来爆发式增长。　　　　大通燃气全资子公司——上饶市大通燃气工程有限公司（下称上饶大通），前身为上饶市煤气工程公司，2005年2月被大通集团收购（并更为现名），相应的，上饶大通继承了原有企业在当地的特许经营权益。2006年12月27日，上饶市城市管理局与上饶大通签订了《上饶市管道燃气特许经营协议》。记者获取的上述经营协议复印件显示，上饶大通享有在上饶市中心城区规划行政管辖区域内的管道燃气特许经营权，特许经营有效期从2007年1月1日起，为30年。协议还明确约定，在特许经营权期限内，上饶市城管局不得以任何方式将特许经营权授予第三方或无故终止特许经营权，不得以任何方式减少特许经营权的内容。

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