印度摇摆的铁矿石出口政策

自2007年以来，国际铁矿石贸易繁荣，各主产国调整铁矿石政策，新兴国家铁矿石出口加税，贸易障碍增多，成为影响铁矿石市场的重要因素。但进入2012年7月份后，印度联邦政府开始减免铁矿球团15%的出口关税，此举被认为大幅提升印度铁矿石出口能力。本文分析印度铁矿石出口政策变化，以及探讨此次球团矿关税调整影响。　　　　一、印度铁矿石出口政策调整频繁　　　　印度自2011年12月30日起，将粉矿、块矿铁矿石出口关税税率由20%提高至30%。刚过半年时间，再度调整铁矿石出口政策，取消球团矿出口关税，可见印度政府内部意见不统一，铁矿石出口政策摇摆空间大。　　　　现在，印度政府降低铁矿石出口关税，是为前期关税提高过快买单。在国内钢铁企业游说下，印度政府逐步提高粉矿、块矿关税，地方政府限制铁矿石出口，卡纳塔克邦禁止开采铁矿石及限制出口，政府还上调了矿石的铁路运费，这些措施最终导致印度矿出口量的萎缩。印度矿山工业联盟(FIMI主席BasantPoddar称，2011/12财年，印度铁矿石出口量预计从上一财年的1亿吨下降至6000万吨。　　　　以印度矿的主要进口国——中国为例，我国每年进口的印度矿，能占到印度出口总量的八九成。几年来印度矿进口量大幅下滑。2011年，中国进口印度铁矿石7305万吨，同比下降24.4%。而澳大利亚、巴西等国的矿石进口量稳定增长。这样，印度矿占我国铁矿石进口量比重大幅下滑，从2008年的20%以上降到2011年的10.6%，3年下降10个百分点。　　　　其实，印度钢铁企业也高估了本国钢铁产业的消化能力。虽然该国需进口大量的钢材，但由于钢铁产能增长较慢。2011年，印度生产粗钢7220万吨，从2009-2012财年，印度实际钢消费的复合年增长率达10.6%。计算后发现，三年间印度的钢铁产量增长速度为6.6%，低于消费增长4个百分点。正是印度特有的社会制度，腐败与民主共行，导致整个社会的办事效率缓慢，进而放慢了钢铁产能扩张步伐。　　　　另一面，铁矿石供给量继续增长。主要矿产公司都保持产量的高增长，印度最大的生产商国家矿业发展公司(NMDC预计，本财年其产量有望超过3000万吨，在上年(2011/12财年)2700万吨的基础上实现20%的增长。　　　　印度政府施行高关税的结果，一面印度政府限制铁矿石出口，另一面本国钢铁行业的消化能力有限，铁精粉不能及时被消化掉。最终导致印度的铁矿石市场供给充足。而2011年下半年以后，这种趋势恶化，11月、12月，印度卡纳塔克邦的铁矿石拍卖价格连续回落，今年六七月份，印度东岸巴拉迪布港堆积了超过100万吨铁矿石。

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