更严格的排放标准谈何容易！

去年年底国务院下发了《国家环境保护“十二五”规划》，在基本原则中要求“鼓励有条件的地区采取更加积极的环境保护措施”。上月国务院下发了《节能减排“十二五”规划》，主要任务中“鼓励各地区制定更严格的能耗和排放标准”。在国家《环境保护法》中规定了省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准。　　　　在今年3月由中国水泥网举办的“第二届中国水泥脱硝研讨会”上，杭州市环保局污控处主任应巍与会就浙江省杭州市制订了水泥企业氮氧化物排放标准规定为150毫克/标准立方米的过程与实施步骤做了题为《水泥脱硝技术及杭州政策激励》的主题报告。会后中国水泥网记者专门做了采访。应主任透露（杭州市）《水泥熟料脱硝工程实施计划》已下发至相关水泥企业，并均明确告知改造期限。该实施计划明确规定杭州市从2011年开始，用近3年时间，在2013年底前完成脱硝工程，其中规定建德海螺两条新型干法水泥生产线必须于2012年底完成脱硝改造，桐庐南方水泥和桐庐红狮水泥同样在列。时间过去了近半年，似也没有见到计划实施的有关报道，原计划在今年底完成脱硝改造的生产线改造进度是否受阻，实在有些担心。　　　　杭州市出台了更严格的排放标准做法值得敬佩。“更”在此表示程度上又深了一层的意思，这一层有多深并无数值可衡量。大致可以有“略”、“较”、“最”、“最最”几档。杭州实施以“水泥窑尾气排放的NOX浓度低于150mg/Nm3，同时要求烟气脱硝装置的效率大于85%，并控制氨的逃逸率小于2.5mg/Nm3”的标准则完全达到了“最最”级严格的排放标准，之前绝对没有。　　　　要说地方要提出更严格的排放标准案例并不多见。《节能减排“十二五”规划》对当前存在（部分）主要问题描述是“一些地方对节能减排的紧迫性和艰巨性认识不足，片面追求经济增长，对调结构、转方式重视不够，不能正确处理经济发展与节能减排的关系”及“政策机制不完善，基于市场的激励和约束机制不健全，创新驱动不足，企业缺乏节能减排内生动力”。　　　　环保的投入对GDP拉动作用没有实业投入大，在很大程度上是履行社会责任。对企业而言环保投入要增加生产成本，减少利润，缺乏内生动力。既然国家鼓励各地区制定更严格的能耗和排放标准，且不说环保主管部门（牵头）制订相应政策支持“鼓励”，至少也应表个态支持一下吧，哪怕“外交辞令”式的表态也行。环保部领导在考察调研水泥行业污染减排工作时表态“正在研究的排放标准将会很严格”，且特别提到了“现在火电厂氮氧化物排放标准为100mg/Nm3”。杭州的地方标准可谓严格“到头”了，怎么主管部门连“鼓励”的话都舍不得说出口，岂不令人有点“寒心”。

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