七省市碳交易试点方案浮出 免费配额两年一次

碳交易在10年前被认为是“买卖空气”，如今却成为全球降低企业碳排放的一个有效市场手段。　　　　按照去年10月底国家发改委发布的《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，北京、上海、广东等7个省市将在2013年启动碳交易试点。本报从相关人士处了解到，目前北京已将试点方案上报国家发改委待批，上海和广东的方案也已浮出水面，上海甚至已将第一批碳配额分配完毕，目前正在企业间做调查，湖北省的碳交易管理办法目前已修订至第五稿，其中对管理机构、配额分配与管理原则和价格以及监督等作了相关规定。　　　　“我们在7个地区先行先试，要试各种各样的办法，最终的目的要形成一个全国统一的碳市场，最终必须形成一个与全球接轨的碳市场。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任、北京绿色金融协会副会长李俊峰说。　　　　为此，国家发改委已开始调研中国的“气候变化应对法”，为全国碳市场的建立提供法律依据。　　　　碳热度　　　　王庶是国家发改委气候司国内处副处长，最近他发现国际合作机构来找他们，要合作的优先领域排第一的就是碳交易。而在国内，7个碳交易试点省市的积极性也超出了他最初的想象。“很多试点地区分管的省长和市长亲自部署试点工作，市长们对这个交易的问题非常清楚。”王庶说。　　　　2011年年底，中国政府确定了北京、上海、广东、天津、湖北、深圳和重庆7个省市作为碳交易的试点，计划在2013年正式实施试点工作。“北京早在四年前就开始准备碳交易，今年下半年进入冲刺阶段，现在只等国家发改委发令枪响。”北京环境交易所董事长杜少中说，北京的试点方案已递交国家发改委，北京市环境交易所承担了交易规则的制定和交易平台的搭建。　　　　碳交易的目的就是用更低成本实现减碳目标。参与碳交易，为企业实现减排目标提供了一条新的、市场化的路径。企业如不能完成减排目标，则可通过在市场上购买不足部分的配额来履行减排责任。同样，企业如通过努力超额完成减排目标，也可以在市场上出售其剩余配额，从而获得一定收益。　　　　欧盟在碳交易的初期，配额大部分以免费的方式分配企业。而北京、上海、广东等省市在试点方案中均采用免费发放的方式。　　　　除了7个试点省市，目前国内多个省市也成立或者正在筹备环境交易所。国家发改委气候司副司长孙翠华说：“据我们了解全国有30多家交易所，都在探索成立过程当中，实际的交易量并不是很多。开展有交易的主要是北京、上海、天津三个交易所，三家交易所总的自愿减排项目超过50笔，总的交易额近2亿元人民币。”　　　　山西环境能源交易所人士郭爽对本报记者表示，山西虽不在试点范围，但作为能源大省，碳排放大省，山西希望探索碳交易市场，尽早开展工作。

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