九月碳交易试点提速 七省市方案将面世

进入9月，我国碳交易试点开始加速，关键是能否协调好碳交易的减排硬指标以及可能对地方经济增长速度造成的影响。

按照国家发改委的工作计划，2013年将在七省市——北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市启动碳交易试点，目前七省市正在抓紧推进各项工作。如无意外，今年底前七省市试点方案均将面世。

国家发改委应对气候变化司国内政策和履约处副处长王庶透露，目前试点地区都完成了方案初稿，其中北京已经上报给国家发改委。

在七个试点省市当中，目前北京、上海、广东、湖北进展较快，其中北京、上海、广东分别在3月28日、8月16日与9月11日举行了碳排放交易试点启动仪式。

三大参数确定碳排放总量

碳交易是为促进全球温室气体减排，从而减缓气候变化所采用的市场机制。国家发改委副主任解振华指出，“十二五”期间主要是做好试点工作，探索和积累经验，“十三五”将进一步扩大试点范围，逐步建立全国性的碳市场。

尽管各省市均已完成方案初稿，方案作为指导性文件，也确立了碳排放权交易的思路、目标、任务和时间安排，但试点工作细节如每个试点具体的碳排放总量、具体哪些企业参与交易、每个企业分到多少配额，还有待进一步确定。

碳交易市场建立的核心问题包括：设定碳排放总量，分配碳排放权，制定碳排放权交易规则，确立企业报告核查制度，建立由政府管理的注册登记系统，建立交易平台等。

但总量设定对中国一直是一个难点。设定最“纠结”的地方在于，总量设定过高，对排放源没有约束力，排放源就没有减排的动力;设置过低，会影响经济发展。

王庶说，目前各试点总量设定的方法并不完全相同，但是大致的思路都是，结合各地能源消费总量目标、碳强度减排目标、GDP增速这三方面的参数设定。

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