电解铝稀土业兼并重组 “做强”是目的

《九部委酝酿八大行业重组政策》一稿引发了社会各界强烈关注。记者10月31日获得的一份讲话稿中，企业兼并重组工作部际协调小组组长、工信部部长苗圩特别提出，做好企业兼并重组工作不仅要发挥中央各部门的协同作用，还必须充分调动地方政府在促进企业兼并重组中的积极作用。

不少业内人士提出，政府淡出和市场主导将成为本轮政策推动下的兼并重组大潮能否起效的关键。同时，要防止地方政府因追求政绩而出现的GDP推动兼并重组行政化的现象。在整合过程中，还要防止兼并重组后的高产能重复建设。

主体　明确以“企业为主体”的方向

“企业兼并重组工作涉及面广，推动难度大，很多政策的落实和问题的协调必须依靠地方政府。”企业兼并重组工作部际协调小组组长、工信部部长苗圩在企业兼并重组工作部际协调小组第二次会议上说。苗圩特别强调，要督促各地参照国家层面设立的部际协调小组或领导小组，建立本地区企业兼并重组工作组织协调机制，探索企业兼并重组地区间利益共享机制，落实相关政策措施，研究制定推动本地区企业兼并重组的政策措施和实施意见，协调解决本地企业兼并重组中遇到的问题，及时反映需国家有关部门研究协调的事项。

据记者不完全统计，仅在近两个月，各地就密集出台了多项实施意见，进一步加码相关扶持政策。今年9月，山东省出台了《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，提出“省相关政策性资金向兼并重组企业倾斜”，如“优先申报和争取国家煤矿安全改造、煤炭产业升级和煤矿地质勘探等项目资金”。10月，广东省发布《促进企业兼并重组的实施意见》，提出“将市值管理绩效、兼并重组绩效纳入国有企业的业绩考核范畴”，以及“在省属企业改革与发展专项中安排资金，支持省属国有企业兼并重组”。

苗圩在讲话中多次强调，推进兼并重组中要明确以“企业为主体”的方向。工信部总工程师朱宏任在另一个场合要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，坚持市场化运作，政府部门切忌搞“拉郎配”。

一位部际协调小组人士向记者解读道，这意味着政府应主要集中在营造政策环境，提供公共服务，及时解决阻碍兼并重组的体制机制问题。

在下一步的工作重点方面，苗圩同时提出，协调小组办公室要加大组织协调力度，逐步形成协调解决问题的机制。要加强与各地的沟通，畅通企业和地方反映问题的渠道，建立收集整理问题的长效机制。要建立健全协调小组议事制度，完善协调小组会议和办公室联络员会议制度，发挥部际协调机制作用，协调解决突出问题。对企业和地方反映的普遍性问题，要明确职责分工，研究政策措施;对一些重要的个案问题，要根据具体情况积极研究解决方案;对一些需国务院决定的重大事项，及时请示国务院。

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