湖北“十二五”进一步加强农村散装水泥的发展

    各市、州、直辖市、神农架林区住房和城乡建设委员会：　　　　为加强全省散装水泥工作的管理，掌握全省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展情况，指导督促各地加大工作力度，完成全年目标任务，为“十二五”散装水泥工作打下良好基础，10月19日至11月9日，省厅组织相关人员分成两个组，对全省17个市州及11个县市散装水泥工作进行了调研指导。现将有关情况通报如下：　　　　一、基本情况　　　　两个调研巡视组通过听取情况汇报、查阅文件资料、实地调研抽查预拌混凝土生产企业、预拌砂浆生产企业、农村散装水泥供应网点、在建工程项目等方式，从城市“禁现”、推广应用预拌混凝土、预拌砂浆、农村推散及建设农村散装水泥供应网点、散装水泥专项资金征收和使用等方面对各市州工作进行了指导，并就发现的问题与当地主管部门和相关责任主体交换了意见，对进一步做好散装水泥工作提出了建议和要求。　　　　总体上看，各市州结合本地实际，积极组织实施《湖北省散装水泥“十二五”发展规划》，措施得力，有效地推进了全省散装水泥工作健康发展。至2011年9月全省散装水泥供应量达到了3610.7万吨，比2010年同期增加592.24万吨，增长19.62%；预拌混凝土供应量达到2747.71万方，同比增长84.22%；预拌砂浆年设计生产能力达到216万吨，较2010年增长116%.经测算，可节约标准煤83万吨，减少粉尘排放36万吨、二氧化碳排放量216万吨、二氧化硫排放量0.7万吨，产生综合经济效益16亿元。　　　　二、主要工作措施及成效　　　　（一）加强组织领导，强化目标责任管理。各级政府加强了对发展散装水泥工作的组织领导，制定和完善了发展散装水泥、禁止城区现场搅拌混凝土的政策措施，并将散装水泥工作纳入政府及相关职能部门的目标考核体系。襄阳、宜昌、荆州、咸宁、随州等市政府与各县（市、区）政府签订建筑节能目标责任书时，把发展散装水泥、禁止城区现场搅拌混凝土工作纳入年度目标考核内容，并细化分解到相关职能部门。天门、仙桃等直管市政府还与各乡镇签订了目标责任书，将发展散装水泥的任务目标分解到各乡镇，加大对责任单位的监督检查，建立考核问责和激励机制，推动了散装水泥工作的发展。　　　　（二）强化市场监管，“禁现”范围不断扩大。各市州加强了对县市城区禁止现场搅拌混凝土工作的督导，积极推进县级城区“禁现”工作。十堰、襄阳、黄冈、黄石、孝感、荆门、随州等市住建委，指导所辖县（市）建立和完善从规划、图审、招投标、施工许可、质监、验收备案等各部门联动，各环节把关，各相关责任主体共同参与的闭合式管理机制，实现了所辖县（市）城区“禁现”工作全覆盖。至2011年9月底，全省有84%的县（市）实现了城区禁止现场搅拌混凝土，较2010年提高10个百分点。各地进一步加大执法监督力度，巩固和扩大城区“禁现”成果。武汉、黄冈、荆州、十堰、襄阳等市加大施工现场巡查力度，采取违规约谈、限期整改、现场处罚、不良行为公示等多种措施，杜绝了施工企业现场搅拌混凝土。同时，不断拓展“禁现”区域，向城乡结合部和城市周边的中心镇、重点镇延伸。武汉、黄石、十堰、宜昌等市加强预拌混凝土企业管理，规范市场行为，对预拌混凝土生产企业的资质等级、实验资质条件、生产设备状况，混凝土生产及质量管理、安全工作等进行专项检查，发现问题及时指导整改，对存在问题较为严重的企业，停产整顿，对达不到资质要求的企业，建议发证机关撤销生产资质，促进了企业提高管理水平。武汉、宜昌、孝感等市加强预拌混凝土产品质量监督，提高预拌混凝土质量，制定和完善预拌混凝土质量管理的相关措施，规范了预拌混凝土生产、使用、监理、检测单位和质量监督机构的质量管理行为。

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