调控下的保障房跃进

    对于年轻的中国房地产业，2011年或许将被深深铭记，调控与民生成为这一年最关键的字眼。政策的十八般武艺悉数登场，一年跌宕起伏间，市场和行业都在寻找未来的方向。　　　　短期而言，政策难论成败，重回上涨-调控-再上涨之怪圈也未可知。但有别于以往的是，自98年房改后，以公租房为代表的保障房建设首次被置于舞台中央。　　　　公租房发展意见等政策出炉，重庆开启造房运动，保障房融资路径被反复研讨，“常州会议”更将保障房建设力度推至新高。580万套保障房只是开端，2011年，这一数字被拔高至1000万套，地方政府的“军令状”还要继续签下去。　　　　在决策层眼中，保障房已经不仅是一项调控政策，更可成为避免地产业快速凋零的对冲手段。　　　　一个共识是，购买固定资产是对抗通胀的有力武器，在这一语境下，大建保障房或可将房屋的投资属性降至最低。这场博弈不仅存在于买房人和开发商之间，也存在于中央和地方政府，甚或被境内外汹涌的流动性所牵制。　　　　或许正在讨论中的《基本住房保障法》可解房地产难题，但这一过程必须伴随土地制度的变革、税收制度的改善，以及对民众基本生存诉求的尊重。中国房地产业协会会长刘志峰表示，“唯有加快立法，才可为住房保障的长期化、制度化提供法制保障。”　　　　100%开工率　　　　1000万套保障房在提上日程之初，曾被认为是不可能完成的任务。但10月末，住建部提供的数据显示，千万套保障房开工率已经达到100%。　　　　严格说来，2010年才可称为“保障房元年”，但今年的1000万套保障房任务，相较去年的380万套，可谓一次大跃进。　　　　正因完成难度大，决策层对这一浩大工程始终保持关注。2月24日，在全国保障性安居工程工作会议上，国务院副总理李克强在讲话中强调，要加大投入，完善机制，公平分配，保质保量完成今年开工建设1000万套的任务。　　　　一个月后出炉的“十二五”规划纲要中也明确提出，未来5年，我国将建设保障性安居房3600万套。“两会”期间，不少政协委员就完善住房保障法律法规提出了许多议案。

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