委员建议：政府制定政策鼓励房产商建公租房

    近几年，市委市政府积极制定各项住房保障政策，不断完善住房保障管理模式和管理体系，但是，本市住房保障管理目前仍然存在一些问题，今年“两会”期间，市政协委员、民盟市委专职副主委方荣递交了一份题为《关于完善本市住房保障管理的七点建议》的提案。其中建议，应科学合理地界定公租房的适用对象，并建立合理的补贴机制，根据各个收入阶层的具体情况不同，采取差别补贴。　　　　不同保障房可相互转化　　　　提案中指出，本市住房保障工作由于缺乏动态管理，使部分廉租房人群收入提高但未及时退出，或首付条件不符合贷款规定而放弃购买。为此，建议实施各类保障性住房之间动态管理，并提出两种具体方案。　　　　“方案一，是基于现状的保障性住房分别筹集分类统筹的动态管理模式。”其中的“分别筹集”是指按目前的廉租房、经适房、公租房和动迁房的筹集方式分别筹集房源。“分类统筹”是指将筹集到的四类保障房分成“租赁型”保障房（廉租房、公租房）和“出售型”保障房（经适房、动迁房）两大类，在大类内部进行动态调整，相互转化，统筹使用。　　　　“方案二，是基于全品种的保障性住房共同筹集统筹使用的动态管理模式。”该模式是将廉租房、经适房和公租房合为统一的“保障房”，即将原来的四类保障房分为“保障房”和动迁房两大类。在“保障房”内部共同筹集房源，实行封闭调整。在保障过程中根据申请人不同的住房状况和收入水平，分为补贴出租户（廉租房）、限价出租户（成套小户型公租房）和限价出售户（经适房），实现结构性动态平衡。　　　　完善准入退出机制　　　　这份提案还指出，本市于2010年开始建立公租房制度，但制度实施仍处在探索阶段。一方面，公租房房源供应远不能满足市场需求；另一方面，公租房运行管理机制不完善，涉及公租房与廉租房、经适房之间的协调，租赁对象流动性带来了管理困难及公租房管理等。因此，在加快建设公租房的同时，建立和完善公租房运行机制尤为重要。　　　　提案建议，政府应落实目标责任制，继续加大公共财政资金的支持力度,并制定鼓励房产商建造公租房的政策，多渠道融资。同时，科学合理地界定公租房的适用对象，并建立合理的补贴机制。而除了考虑处在不符合廉租房标准的第一“夹心层”住房困难户，公租房还应考虑创业人才（大学毕业生）、外来务工人员的第二“夹心层”住房困难户，并根据各个收入阶层的具体情况不同，采取差别补贴。　　　　此外，还应完善准入退出机制。政府应当结合当地实际状况，合理确定供给范围、适用对象，准入退出制定，促进公租房公平合理分配。

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