中国建材着力构建公司治理监督机制

    中国建筑材料集团有限公司在惩防体系建设过程中，不断推动监督体制机制创新，着力建立与公司治理结构相适应的监督机制，为集团公司平稳、健康发展提供保证，为国有资产的保值增值作出贡献。　　　　细化“三重一大”，建立科学规范的决策体系。为使“三重一大”决策制度进一步落到实处，集团公司制定了《贯彻落实“三重一大”决策制度的暂行办法》，按照《董事会议事规则》、《总经理办公会议事规则》、《党委议事规则》等文件要求，有效规范了决策形式和决策程序，明确了“分级负责、分权运作”的决策机制，保证了决策科学合理。“十一五”期间，集团公司进行了许多联合重组、工程项目决策，每年完成国内外投资项目近300个，投资总额达260多亿元。由于每一个项目的决策都严格遵循规则进行操作，决策过程中没有出现违纪违规问题，避免了因决策失误而造成的国有资产损失。　　　　规范管理流程，建立适应现代企业制度的监督机制。在投资决策、财务管理、项目管理、干部人事管理，以及党风廉政建设、党内监督等方面，集团公司先后修订完善了《发展战略和规划管理办法》、《资产投资项目管理办法》、《境外投资企业及机构设立管理办法》、《所属企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》等百余项内控制度，从源头上形成了权力运行与制约的长效机制，逐步建立起用制度管权、用制度管事、用制度管人的管理制度体系。　　　　加强领导人员选拔任用管理，构建科学的选人用人机制。为实现公司治理结构与党组织核心作用的有机结合，中国建材严格按照“双向进入、交叉任职”的原则配备各级领导班子。首先，集团公司经营班子成员全部是党委常委，党委成员全部是集团公司和重点二级企业的管理人员，党委班子成员与行政班子成员全部交叉任职，形成了相互制约的监督机制。其次，各所属企业符合条件的党委成员通过法定程序进入企业董事会、经营班子和监事会；同时，符合条件的董事会、经营班子和监事会成员，按照党章等有关规定进入党委会，从组织结构上协调了党委统一领导与法人治理结构的关系，使企业党委的党内监督、监事会的行政监督以及职代会的民主监督有机结合起来。第三，引入市场机制，建立职业经理人制度和与之相配套的激励约束机制。按照市场化原则确定所有者和经营者的权利和责任，明确提出企业决策由董事会负责，企业运营由职业经理人负责，董事会对职业经理人的职业操守、经营业绩和薪酬待遇进行有效监管。实践证明，“双向进入、交叉任职”和职业经理人制度有利于企业领导班子围绕企业生产经营开展工作，同时做好各项监督检查，从而切实维护出资人和广大职工群众的利益。　　　　发挥纪检、监察、审计、监事会和职工群众的综合监督功能，建立“五位一体”的监督格局。定期召开党风廉政建设联席会，把纪检、监察、审计、监事会和职工群众共同召集在一起学习文件，寻找差距，研讨对策，互通信息，实现了各种监督资源的优势互补和信息共享。同时，开好职工代表大会，在职工代表大会上审议总经理工作报告，对集团公司领导班子进行评议，研究解决职工关心的问题，真正形成民主监督的良好氛围。

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