张立群：水泥需求2012年将平稳增长

    在2012年的第一个月，各地纷纷传来水泥价格下降的消息，多数地区价格跌幅超过10%，节后华东、华南区域价格下跌约20-40元/吨，新年伊始，水泥行业一片惨淡。一季度是市场淡季，价格回落基本符合预期。但是，受去年严厉的房产政策影响，房地产新开工项目减少，预期需求的降低导致行业内普遍认为今年上半年水泥市场不景气，业内都寄希望于下半年宏观政策会有所松动，资金面放宽。对此，记者专访了国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群，针对2012年国家经济政策对水泥行业的影响与走势进行探讨。　　　　张立群认为，2012年水泥的需求将有一个平稳的增长。从宏观经济来看，今年的CPI上涨不会明显低于去年，从整个市场价格走势来说，是一个总体涨幅向上的趋势。对于行业内比较关心的货币政策，张立群认为今年货币政策将有别于去年的总体收紧，而是根据今年的形势进行预调和微调，加强针对性、灵活性和前瞻性，这样的做法会使今年的货币政策弹性加大。　　　　作为水泥主要需求方的房地产，在2011年受到了前所未有的冲击，新国八条与房产税的出台产生叠加效应，使房地产投资增长在2011年底出现快速下滑，对相关城市的需求带来显著影响。张立群表示，2012年房地产的调控一方面是把投资性的、不合理的买方需求控制住，而控制方式可能会由政策为主转向制度为主，防止由这些需求导致的房地产泡沫化趋势。同时，对于居住性和改善性的买方需求，政府一直秉着支持的态度。因此，今年对房地产需求的调控，还是采用区别对待的方法。据了解，房地产调控微调和保刚性购房需求将是今年年初楼市调控的主基调。目前，上海、天津、北京等地已经陆续上调了普通住房指导价格。此外，中山上调了房屋最高限价，有消息称芜湖市在酝酿出台楼市调控新政策，以放宽刚性购房需求的限制。张立群称，国家实行房产调控政策不是要严控房地产，而是要将其转向一个健康发展的轨道，不出现大的波动。所以在这样的背景下，今年整个房地产的发展不会出现“硬着陆”。　　　　另外，在保障性安居工程方面，政府还是会从政策上加大支持力度，保证在建、续建项目的资金需要。据了解，近日财务部要求，今年各地要拓宽资金来源渠道，加大保障性安居工程投入力度，确保不留资金缺口。在地方债券房产税用于保障性安居工程的同时，落实相关税费优惠政策，努力降低保障性安居工程成本。今年全国保障房开工总量确定在700万套，低于2011年的1000万套，虽然开工数量有所下调，但整体在建规模仍然很大。房屋建设有2-3年左右的建设周期，据测算，2012年实际在建工程量将达到1800万套左右，因此保障房建设的力度与2011年相比并没有减弱。　　　　而对于基础设施建设，张立群认为，今年基础设施投资的增长水平会比去年明显提高，主要原因在于，政府将提供资金保障，以确保国家“十二五”规划安排的一些重大项目建设实施。作为发展速度较快的东部地区，未来经济发展速度将继续放缓，张立群认为这些地区未来投资热情在装备制造业和城市建设方面。现在东部发达地区城市数量不少，但是在布局和整体功能上还是有很大差距。在长远规划的指导下，将会加大排水设施、地铁轻轨等地下基建设施的建设。这些对于水泥行业来说都有促进作用。　　　　2012年产能过剩依然是水泥行业面临的重要问题之一，在需求向好的情况下，如何通过有效的手段保持价格的平稳也是水泥企业需要考虑的问题之一。张立群表示，产能过剩是产业升级、企业转型的必经之路。对企业来说是挑战也是机遇。产能过剩就意味着要淘汰落后，企业若能够应对，会走上更高层次。

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