美对华反补贴初裁或延至3月 中国隐现倒闭潮

2011年12月下旬，美国商务部一名官员表示，该部将多花一个月时间调查关于中国政府向光伏产业提供不公平补贴的指控，使得原先计划1月12日公布的初裁时间，顺延到2月14日。但时至2月21日，该部既没有公布初裁结果，也没有解释推迟原因。　　　　“这其中有两方面原因，一是中美正在进行友好互动，不便于在这个时候发布结果；二是美国在精确计算这样做的后果。中国现在不会再像以前一样被动，你给我一个制裁，我会回击你一个制裁，美国这样做的代价也很高。”西班牙福能集团董事长刘佳勇表示。　　　　考虑到这些因素，业界普遍预计美国商务部会在3月9日发布初裁结果。“不了了之恐怕太有损形象，但加税比例应该不大，估计在5%到10%之间。”刘佳勇说。　　　　即便如此，恐怕也无法将其视为中国光伏企业的利好消息。目前，德国基本确定在6月1日之前将光伏补贴降低15%，大约维持在8%左右，同时大幅提高太阳能电站的补贴门槛；而西班牙已确定取消绝大部分补贴，仅对用户型电站网开一面。　　　　“对于全球光伏产业而言，德国和西班牙市场非常重要，其政策的影响力很大。而光伏产业的兴起，核心便是补贴政策，如果没有这些激励措施，投资基金的兴趣会大大降低。”刘佳勇说。　　　　在这样的背景下，中国光伏产业的前景显得尤其黯淡。“仅中国企业2011年光伏组件理论总产能就达到了50GW，而全球装机总量仅仅27GW，产能过剩问题非常突出，表现不佳者正在被淘汰。”　　　　一批光伏企业正在寄希望于国内政策。事实上，有关部门已经在《产业结构调整指导目录（2011年版）》中，首次将新能源作为单独门类列入指导目录的鼓励类，并力推太阳能；在《关于做好2011年金太阳示范工作的通知》明确了中央财政将继续安排资金支持实施金太阳示范工程；在《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》确定了全国统一的上网标杆电价。即将出台的《可再生能源发展‘十二五’规划》则有望将太阳能发电装机目标上调至1500万千瓦，是此前规划的三倍。　　　　“即便是五倍，恐怕也难以满足这么大的产能需求，一些反应迅速的企业正在将产业链向下游延伸，试图平稳度过转折点的危机。”刘佳勇说。　　　　此前将主要精力放在光伏组件分销的福能集团在欧洲市场也同样感受到了压力，几经讨论，该集团决定在法国建设欧洲新能源阳光谷，意图打造一个集分销、物流、研发、投资、生产、风投、培训、学术等方面于一体的新能源集散地。　　　　“之所以选址法国，是该国目前距离欧盟新能源占20%的硬性要求差距很大，在2020年前将有很大的市场潜力。”刘佳勇说。　　　　目前，来自中国的光伏组件生产企业阿特斯、赛维LDK、天威英利、恒基光伏、索日新能等5家公司已经入驻，另有8家来自欧洲的异变器、开发、工程企业入驻，中国企业能否借此顺利对接到用户市场尚待实践检验。

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