别让扩大房产税试点变成剜肉补疮

住建部副部长齐骥3月25日在广州参加首届岭南论坛时表示，中国将在上海、重庆两市试点的基础上，适时扩大房地产税试点城市，但下一步试点的城市仍未确定。此前，有报道称广州和深圳会进行房产税试点。　　　　继上海、重庆两市试点征收房产税以后，国家将扩大房产税试点城市，意味着国家房地产市场调控政策愈加严厉，值得关注。　　　　征收房产税，既可以通过税收杠杆，遏制富人、投机者炒房，促进房价理性回归，又可以收到可观的税收，募集保障房资金，劫富济贫，一举多得。多好啊。再说，国外也有征收房产持有税的先例。人家能收，我们为什么不收呢？但是房产税是否应该扩大试点，值得探讨。虽然有专家说，上海与重庆的试点效果也不错。但是，从数据上看，上海、重庆的房价并未回归多少。上海、重庆最大的试点效果恐怕是增加了税收。我的观点是，扩大房产税试点城市要广泛征求各方意见，寻求周密的制度安排，不能想收就收。　　　　事实上，国外开征房产税与我们的住房消费背景不一样。据介绍，“在国外，征收房产税是在较少有新开楼盘的情况下，保证房地产税收的一种政策。”也就是说，国外征收房产税的目的与调控楼市没有直接关联。　　　　何况，当下百姓的住房消费负担并不轻。就连部级高官都坦言自己买不起房，在高房价语境下，大面积开征房产税，除了给国家增加税收，遏制投机炒房以外，客观上也会增加普通百姓的住房税费负担。再说，炒房者做的是投机买卖，一旦有利可图，他们可能马上将房产转手，他们实际持有住房的时间不长，不仅收不了他们多少税，这些税收成本最后还是会转嫁到普通消费者头上。　　　　从法律层面看，我国住宅土地出让的使用期限是70年，住房并非公民完全意义上的不动产。房产税与当前收取的土地出让金属于重复收税。如果征收房产税，就要改革土地出让金制度。正如有房产律师所言，“如果按照国外的方法去征收房产税，就会出现通过降低土地出让金的方式降低开发商房产开发成本，增加业主对房产的持有成本的结果。”如此“一加一减”只会给开发商增加获利途径，给消费者增加房产税负担，并不能为国家增收。开征房产税于是乎成了剜购房人的肉补开发商的疮，用房产税的钱建保障房、遏制投机炒房的目标将很难实现。　　　　因此，房产税到底该不该扩大试点，如何扩大试点，需要平衡多方利益，需要一个周到的制度安排。尽管此前的《房地产蓝皮书》说，国家认定的标准以下的自住房减免持有税，以鼓励自住性购房需求。但是我国目前还没有健全社会信用体系，如何界定自住性购房，还存在一定困难。有关方面在扩大房产税试点城市之前，应该先理清多种住房消费关系。综合考虑豪华住宅与普通住宅的区别，个人自住房与个人多处房产，家庭实际人口与家庭人均住房面积等多方面的因素。合理考虑部分免税情形，既要避免有人钻空子，规避、转嫁房产税，更要精确制导，防止增加普通百姓税收负担。　　　　而且，在高房价语境下，有关部门急于要做的不是扩大房产税试点城市，而是思考如何引导降低地价与房地产税费，降低房产开发成本，遏制开发商暴利，促进房价理性回归。扩大房产税试点的时间表应该靠后。

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