稀土发展跳出发展怪圈刻不容缓

4月12日《中国化工报》3版《中国稀土行业协会在京挂牌》一文报道：　　　　经过多年的酝酿，4月8日，备受业界关注的中国稀土行业协会在北京正式挂牌成立。该协会是以13家单位为发起人，联合全国142家企业发起设立的国家级行业协会，覆盖了矿山、冶炼、分离、应用等稀土产业链的各个环节。　　　　中国稀土行业协会负责人表示，协会将积极为有关部门和地方政府管理工作提供支撑和服务;开展行业自律、企业维权等工作，积极协调科研单位、生产企业、下游用户间关系，规范行业秩序;积极开展交流、咨询、培训等服务，促进企业间技术交流与合作，推动行业创新发展;促进国际交流，营造行业良好的外部发展环境。　　　　众所周知，近年来，虽然国家政令频出，但环境污染、冶炼产能过剩、价格暴涨暴跌等问题一直困扰着稀土行业，而3月中旬，美欧日联手在世贸组织就所谓的中国限制稀土出口一事提起诉讼，再次将稀土问题推上了国际贸易争端的风口浪尖。在如此内忧外患背景下诞生的稀土行业协会自然被业界寄予厚望：对内，加强稀土资源的环保核查，有效保护我国日益枯竭的自然资源;对外，团结国内企业，形成统一声音处理稀土国际贸争端易问题。笔者以为，协会的成立无疑是正确、必要的，我国稀土行业应该在协会引领之下，尽快走出当前粗放、无序发展的怪圈。　　　　其实，稀土行业的发展历程只是我国产业快速发展、步入经济全球化时代的一个缩影。似乎很多行业都陷入了这样的怪圈：从缺乏管理、粗放发展到市场混乱、无序竞争再到认识问题、加强管理;从一拥而上、大力开发到产能过剩、亏损严重再到淘汰产能、集约发展;从漠视环境、污染严重到触目惊心、切肤之痛再到事后治理、节能减排……从中，我们得到的教训很多，付出的代价也很多。以稀土行业为例，据悉，仅赣州一地因为稀土开采的矿山环境恢复性治理费用就高达380亿元，远远高出当地开采稀土的利润总和，光满目的疮痍就让人寒心。　　　　然而，稀土行业协会的诞生历程却一波三折。在10年前，就有多家稀土企业曾提出建立行业协会，后来却不了了之。几经波折之后，如今这个国家级的协会终于挂牌上阵。有关人士认为，是这场国际诉讼加速了中国稀土行业协会成立的步伐，但笔者更愿意认为，这是行业发展乱局下的必然之举。　　　　因此说，在笔者看来，稀土协会的成立有点姗姗来迟。但是事已至此，面对资源开采过度、环境污染严重的现状，稀土行业的当务之急是解决目前在国内外面临的种种困境，对此，协会要做的事还有很多。　　　　首先，要在国际上拥有稀土话语权。在国际市场上，我国矿产资源在出口贸易上面临最大的问题是，在国际上市场拥有超大份额的情况下，却没有定价权。笔者以为，要解决深层次的贸易问题，还在于建立完善的金融贸易机制。比如由我国牵头在国际上发起一个类似OPEC的稀土版组织，增强在该领域的话语权;再比如效仿美国的石油美元挂钩制度，推动人民币作为国际稀土贸易的结算货币，建立国际稀土金融交易中心等。　　　　其次，要解决国内私采滥挖的问题。笔者认为，稀土行业协会要尊重市场规律，更多地引入市场手段和工具，使产业的兼并整合在公平的市场环境中实现，避免单纯依靠行政手段进行简单的整合，导致行业走向垄断、走向专营。否则行业最多也只能做大而不能做强，更不能造就具有国际竞争力的现代企业。　　　　总之，在眼下的困局和未来的发展之间，中国稀土行业协会身兼重任。正如工信部副部长苏波在稀土行业协会成立之时所说，今后稀土行业协会要积极发挥桥梁和纽带作用，引导企业贯彻国家政策，建立健全行业自律机制，逐步规范市场秩序，为稀土行业的持续健康发展作出积极贡献。

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