近年来节能减排综述 水泥淘汰4.9亿吨落后差能

近年来，全国财政系统把节能减排与应对国际金融危机、培育发展战略性新兴产业紧密结合起来，大胆探索，勇于创新，陆续出台了30多项财税制度和办法，并调整财政支出结构，中央财政累计安排3380多亿元资金，加上地方财政配套资金，共同带动社会投入上万亿元，为完成“十一五”节能减排目标提供了有力支撑和保障，撑起了环境保护的一片蓝天。　　　　2012年，中央财政将安排979亿元节能减排和可再生能源专项资金，比上年增加251亿元，加上可再生能源电价附加、战略性新兴产业、循环经济、服务业发展资金和中央基建投资中安排的资金，合计达到1700亿元。　　　　多项节能重点工程硕果累累　　　　资料显示，我国单位GDP能耗是发达国家的3－6倍，重点产品单位能耗比国际先进水平普遍高20%—40%，建筑能耗仅相当于发达国家上世纪90年代水平。　　　　针对这种状况，财政等部门通过建立“以奖代补”机制，充分调动地方和企业积极性，一手抓先进节能技术推广应用，一手抓高耗能企业和设备淘汰，迅速扭转了“十五”后期我国能耗水平不断上升的趋势。　　　　节能技术改造全面展开。出台财政奖励、税收优惠、信贷支持等政策措施，大力支持节能服务公司采取合同能源管理方式进行节能改造，截至目前已有3900多家节能服务公司登记注册，年产值近1300亿元。积极支持实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、余热余压利用等节能改造工程，按照第三方机构审核确定的节能量给予奖励。2007—2011年累计安排202亿元，支持了3500多个项目，“十一五”时期累计实现节能量近1亿吨标准煤，约占“十一五”全国节能量16%。　　　　建筑节能扎实推进。积极支持北方既有居住建筑进行热计量及节能改造，中央财政累计安排资金101亿元，地方财政、企业等社会主体投入超过上百亿元，完成北方采暖区既有建筑供热计量及节能改造2.6亿平方米。　　　　淘汰落后产能效果显着。近几年中央财政安排了269亿元专项转移支付资金，地方财政安排了100多亿元资金，共支持淘汰小火电8383万千瓦、小水泥4.9亿吨、小炼铁1.1亿吨、小造纸1130万吨等落后产能，累计实现节能量占“十一五”全国节能量近40%。大量落后产能的退出使产业布局和产品结构得到优化升级，产业竞争能力大幅增强。如电力行业30万千瓦及以上机组的比例由47％提高到71％，火电供电标准煤耗下降到330克/千瓦时，接近世界先进水平。

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