重庆市数字环保提升行政效率 智能环保助推跨越发展

    “图表融合、数据分级”一张数字环保图，能让一切分层次的环保信息尽收眼底；“铃声一响、民意即通”，你遭遇到什么环境问题，只要拨通“12369”，就有一套高效的信息系统为你服务……　　　　3个月前，重庆市第一次环境信息化工作会议的成功召开，正式拉开了全市环境信息化建设的序幕，“数字环保”、“智能环保”的理念，渐渐深入人心，推动着环保事业在新形势下快速发展。　　　　在“十一五”规划和总体设计的指导下，市环保信息中心围绕基础能力建设，从无到有，从有到精，以需求为导向、以应用促发展，建设与发展成果数不胜数——环保局系统文明单位、市级青年文明号、“五个好”基层党组织、市五四红旗团组织、全国环境信息化工作优秀集体、重庆市科学技术奖励科技进步奖、重庆市第一次全国污染源普查工作先进集体、次生突发环境事件应急联合演练先进单位……　　　　提“效率”　　　　快速反应处置环境应急事件　　　　优化技术支撑智能行政办公　　　　“铃声一响、民意即通”，作为受理公众投诉维权的窗口，12369环境应急平台不仅共享集成了市政务地理信息平台的全市卫星影像数据、地名地址等资源，还实现了来电快速定位、案件办理电子监察、智能辅助热难点案件评估和全业务流程智能化。这使得接到老百姓的投诉到抵达现场进行处置的时间，从以前的30分钟甚至60分钟缩短至目前的15分钟，不仅工作效率提高了，关键是老百姓得到了更好、更快捷的服务。　　　　在遭遇突发环境应急事件时，该平台可通过日常管理更新数据、应急模型知识库、3S技术等支撑，实现快速定位甄别、指挥调度、预案与知识辅助、模拟预测等功能，为领导、业务专家与工作人员提供应急处置和决策支持服务。　　　　有了这个平台，要统计某条河流的流域范围内某时间段内的新增污染物排放量，或统计重庆各区县的新增排放量，各行业的污染物排放量，只需在平台上输入查询条件，立即能显示出结果。这在以前人工统计时需要1-2个月才能做的事情，现在，几秒钟就可以实现。　　　　据悉，该平台在环保部、重庆市政府2010年次生突发环境事件联合演练中得到了成功应用，得到环保部、国务院应急办等领导的高度肯定，成为国内的典型代表。“它突出了科技创新的理念，在智能环保方面不断探索，构建了一个高效、协同全面的信息平台。”环保部应急指挥中心主任田为勇这样评价。　　　　对此，出席演练的国务院应急办副巡视员陈胜表示，技术先进体现在以应急信息平台和资料数据库作为技术支撑，通过无线传输技术和水气污染扩散模型计算，第一时间掌握了现场情况，预测了污染扩散趋势，为快速响应科学指挥提供了强有力的支持。　　　　运用环境信息技术提升环境应急事件处置效率的同时，市环保信息中心还实现了市环保局政务、业务流程电子化，业务数据集中管理和应用，并构建了集行政办公、行政审批、监督管理和数据服务于一体的“数字环保”工作平台。　　　　市环保局曹光辉局长提出，“要通过信息技术手段把每个环节清晰地固化下来，不留模糊地带，要使得办理过程信息全部公开透明，让每个人每个环节的办理情况都‘阳光’起来；要通过信息平台关联各类事件，让信息找人，让事情推着人走，这样才能提高我们的办公效率”。　　　　办公自动化系统自2006年上线运行以来，公文流转数已达6万余件，公文办理周期从纸质流转时的半月、一月缩短到半天、一天；行政审批系统自2007年上线运行以来，累计有1.6万个申报件通过系统联网办理，审批办理周期从以前的30个工作日缩短至现在的15个工作日，每年受理的4000余个申报件中，审批件超期率从最初的5%降低到不足0.25%；“重庆环境保护”政府公众信息网站自2006年升级上线以来，共设置主栏目30余个，子栏目400余个，对外发布政务信息近5万余，累计访问量过百万，网上受理并及时公布公众投诉咨询案件5000余个，逐步发展成为重庆环境信息权威发布的新窗口、政务公开的新平台、政民互动的新桥梁和公共服务的新门户。　　　　据市环保信息中心负责人介绍，该平台以事件驱动为核心，以收文为事件来源，并以收文事件去驱动相应的政务处理方式，使事件来源与政务处理形成关联，办理过程的记录留痕和文件查询的全面完整。通过针对不同事件类型、结合办理紧急程度，在不同办理环节设定合理的个人办理时限和全文办理时限，用“红黄灯”的方式全程提醒、监控和管理。　　　　此外，通过短信平台技术、办公小秘书系统和桌面提醒等方式，把办公系统的信息及时推送给用户，提醒并督促用户查看或办理，实现“信息找人”。同时，在办公自动化系统传统的垂直流程管理模式基础上，开发了“扁平化管理”矩阵模式，更方便、更直接地实现了领导对文件的并行或跨层级分送，瞬间完成公文传递，保证了文件的快速上行下达，在保障工作质量的同时提高了办公效率。　　　　该负责人讲，“通过全员参与、查漏补缺，不断修改完善，最终让全市环保局系统，实现了公文办理无纸化、环境管理扁平化、效能监管智能化，真正成为工作离不开的‘拐杖’。”

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