社科院建议：允许城里人到农村买房 或抑房价

    8月3日，社科院在其发布的《城市蓝皮书》中建议，取消城市居民不得到农村买房的限制，允许农村房屋向本集体成员以外的任何人出售。即建议城市居民可到农村买房。　　　　该条建议是针对小产权房问题而提出。社科院专家认为，应将现有小产权房引入合法、规范和有序的发展轨道，启动农村房地产市场，从而起到平抑房价的作用。　　　　按照《土地管理法》规定，农村集体用地用于非农建设的，应办理农用地转用审批手续。现实情况却是，一些城郊农民直接在农村集体土地上建设并出售房屋，于是成为不受法律和政策保护的“小产权房”。　　　　《蓝皮书》强调，解决上述问题，要在制度上有所突破：一是坚持“同地同权”的原则，让农村集体有权决定自己土地的用途和去向；二是打破只有在国有土地上才能够建设商品房的禁区，在农村集体建设用地上也可以从事房地产开发与经营活动。　　　　在很多业内人士看来，这将意味着城乡土地“壁垒”的破除，并将释放一个巨大的市场。　　　　近年来，《土地管理法》的修订工作一直在推进，但在涉及“城乡用地是否同权”的问题上，政策始终没有破冰。尽管民间不断呼吁为小产权房“转正”创造政策条件，但官方的口径仍然强硬。　　　　《蓝皮书》副主编、社科院城市发展与环境研究所所长助理宋迎昌向《每日经济新闻》记者表示，破除城乡土地使用“壁垒”，不仅有助于发展农村经济，大量小产权房的投放也能够有效平抑房价。　　　　他表示，“城乡土地同权”是改革的大势所趋，但当前的主要阻力仍来自地方政府，因为农地入市将阻碍地方政府通过土地“招拍挂”获利。　　　　我国小产权房数量庞大，有数据显示，至2007年，深圳的小产权房占全市住房总量的49%，北京的比例为20%左右，上海为22%，广州、西安、郑州等城市的小产权房屋数量也都在20%以上。　　　　针对现有小产权房的处置，《蓝皮书》还建议，符合城乡规划和土地利用规划的，可在补办手续和税费后予以“转正”；别墅类小产权房则应在上述基础上，再给予高额罚款；占用耕地开发建设的小产权房，应一律拆除，恢复耕地原状。

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