全国超过三分之二的电解铝产能为“黑户”

    “大部分电解铝产能未经国家批准，主要是国家发改委后来将权力"下放"给了地方政府部门。”一家大型民营电解铝企业高层透露。　　　　有权威人士透露：“目前，在全国2200多万吨电解铝产能中，只有600万吨是获得国家发改委批准的，其他都没有得到批准。”　　　　如果把未经发改委审批的产能定义为“黑户”的，那么，全国有超过三分之二的电解铝产能都为“黑户”。　　　　“默认”地方审批？　　　　什么原因导致电解铝产能没有得到控制？上述民营电解铝企业高层表示，首先是电解铝行业在2008年以前是一个利润较高的行业，吸引了一批民营企业进入这个行业，包括四川新希望集团。　　　　最重要的原因还是政策的松动。据这位高层介绍，国家为了支持西部大开发，企业在西部投资电解铝项目，许多都不需要国家发改委审核，直接由地方政府审核。　　　　不过国家发改委一直没有公开表示过类似的观点。“电解铝新增项目一直都是需要国家发改委审核的，这个权力也没有下放到地方政府。”中国有色工业协会铝部副主任郎大展称。　　　　他说，不只是电解铝，钢铁、建材等许多行业都出现未经国家发改委审核的产能，“这几乎是一个普遍现象。”　　　　对此，上述民营电解铝企业高层表示，在实际操作过程中，企业在西部地区投资电解铝项目，国家发改委实际上是默认地方发改委审批的。　　　　对于这种说法，中国最大的电解铝企业中国铝业(601600,股吧)公司一位管理层说：“中铝电解铝产能和氧化铝产能以前在国内占比是非常大的，但是后来其他企业新建了大量产能，使公司产能占比逐渐缩小。”

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