楼市新政难改房价上涨 调控越严反弹越大

    国务院紧急出台的二三线城市限购令，让房地产市场再掀波澜。限购令的扩大，为三季度房价的下降增加砝码，同时也给保障房的推行争取了时间。　　　　房价要降了，这是市场普遍预期，只不过，它或许也只是暂时的调整，未来房价可能重回上涨通道。这就好比，将一只皮球生生地按在水面下，当下压的力量越大、越深，一旦松手，它反弹的力量就越大。这就是中国房地产市场的现状。　　　　保障房会加速商品房房价上涨？　　　　一般人理解，保障房的建设应该会增加市场房屋的供给，从而促使商品房价格下降。但是实际情况却并非如此。　　　　现在，建设保障房不仅是中央政府的一项惠民工程，更是中央用来刺激整个经济发展的重要引擎。但是对于执行该政策的地方政府来说，这是一个没有商业利益的、需要消耗大量资金和土地资源的“要命”工程。　　　　保障房不仅不能使地方政府拿到更多的土地收入，同时还需要地方政府通过其他途径来得到资金补偿。　　　　根据中经网数据库，全国房地产开发商企业从1997年到2009年的土地购置费用和同期地方政府财政决算收入计算，土地收入自2003年以后已占到地方财政收入的20%，并且不断提高。国内分析人士普遍认为，部分城市土地出让收入占地方政府总收入的比重甚至达到30%~50%，可见土地收入成为地方财政收入非常重要的一部分。然而占财政收入比重这么高的土地收入，如今却在急剧下降。　　　　根据北京市土地整理储备中心土地交易记录，2010年上半年土地收入为632.21亿元，而2011年上半年土地收入为333.95亿元，同期减少了47%。　　　　单单北京市就减少这么多，全国来说更是一笔巨额款项。据国土资源部统计，2010年全国保障性住房用地为24000多公顷，较2009年增加超过一倍。保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地计划供应量占住房用地计划供应总量的77%。按照国土资源部关于全国主要监测城市地价总体水平2945元/平方米来估算，全国保障性住房用地估值在7000亿元，考虑到大多数保障房用地都是以较低的成本价格划转或是无偿转让，因此，这笔钱都可以算做地方财政的额外“损失”。

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