关于加强稀土矿山生态保护与治理恢复的意见

　　各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：　　　　稀土是不可再生的重要战略资源。近年来，我国稀土开采无序、乱采滥挖现象普遍，已经对生态环境造成严重污染和破坏，影响人民群众的生产和生活，威胁区域生态环境安全和社会稳定。为加强稀土矿山生态保护与治理恢复工作，提出如下意见：　　　　一、稀土矿山生态保护与治理恢复总体要求　　　　各级环境保护行政主管部门要进一步提高对加强稀土矿山生态保护与治理恢复重要性、必要性和紧迫性的认识，坚持保护优先、综合治理、多策并举、标本兼治的方针，强化企业主体责任，落实政府和部门监管职责，切实加强稀土矿山生态保护与治理恢复工作。坚决清理整顿稀土开采中的各种生态破坏等环境违法违规活动，进一步健全和完善稀土开采过程中的生态监管机制。严格实施生态保护和治理恢复措施，全面落实矿山生态环境保护与治理恢复保证金制度，积极探索生态补偿机制，形成稀土开发生态保护与治理恢复的长效机制，努力保障区域生态环境安全。　　　　二、坚决清理整顿稀土开采生态破坏等违法活动　　　　省级环境保护行政主管部门要会同有关部门，认真组织、详细排查辖区内稀土开采活动。排查的主要内容包括：项目基本情况，环境影响评价审批(含辐射环境影响专篇或相关内容)、清洁生产审核实施、矿山生态环境破坏，矿山生态环境保护与治理恢复工程，矿山生态环境治理恢复方案编制及生态恢复保证金征收等情况(具体见附表)。有关稀土开采中的环境污染问题，应根据《稀土企业环境保护核查办法》(环办函〔2011〕362号)规定执行。清理整顿的工作重点：　　　　（一）环境保护行政主管部门会同有关部门提请当地人民政府，依法关闭在自然保护区、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要水源地以及其他国家和地方政府划定的禁止开发区内的稀土开采活动。　　　　（二）清理整顿禁止开发区之外的各种稀土开采违法活动，对造成严重生态破坏以及存在重大环境风险隐患的，必须依法进行停产整顿，并给予相应处罚，停产整顿达不到预期目标的，应依法严肃查处，并书面告知国土资源行政主管部门建议予以吊销采矿许可证。加强对限制开发区或其他环境敏感区内稀土开采活动的重点监管。　　　　（三）对环境影响评价文件未经批准的采矿企业，由具有审批权的环保部门依法责令其停止建设；对采矿企业环保设施未报经环保部门验收合格而主体生产设施擅自投入生产的，由环保部门依法责令其停止生产。有关省、自治区、直辖市环保厅要将本辖区的排查和清理整顿结果于2011年9月1日前报送我部。我部将根据各地清理整顿情况，适时公布一批违法稀土开采企业，挂牌督办，并组织开展专项执法行动。

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