解析“建材下乡”热点 涂料企业何去何从？

据了解，在2010年1月31日，《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》正式发布，明确提出“抓住当前农村建房快速增长和建材材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。”中央一号文件正式提出了建材下乡的重大策略，这是继2009年中央和国务院提出“家电下乡、汽车下乡、农机下乡”之后刺激消费、扩大内需的又一重大举措。 　　中国建材材料流通协会是“建材下乡”政策的主要建议单位，并从我国农村住房、建房现状以及建材下乡的品种和方式进行了大量的调查研究和框架设计，这些调查研究和政策建议受到了国务院有关部门的高度重视，并且正在融入到国家建材下乡的具体实施方案当中。 　　作为“建材下乡”政策的受益方之一，涂料和胶粘剂行业将在2010年迎来新的发展契机。业内众多企业对于“建材下乡”政策的实施细则、申请办法和补贴规则都迫切需要得到了解。在此情况之下，有关涂料网站慧聪及时联系中国建筑材料流通协会孟国强会长，邀请孟会长为广大涂料和胶粘剂企业深入解析“建材下乡”政策发布的台前幕后，同时孟会长还会就涂料相关企业感兴趣的话题，进行深度的解答。 　　“建材下乡”政策建议始末  　　受2008年全球性金融危机影响，我国的经济受到严重的冲击，尤其是出口外向型生产企业受到了极大的冲击。随着我国政府相继出台“家电下乡”和“汽车下乡”等拉动内需的经济刺激政策后，国内市场得到了明显好转。这也是“建材下乡”政策出台的经济背景。据孟会长介绍，建筑材料流通协会自2009年2月开始全面开展“建材下乡”的专题活动，并对“建材下乡”进行深入调研，2010年1月，协会将调查数据汇总，进行统计分析，并向主管部委提交了《关于推动“建材下乡”实施建议的报告》。此后10天，中央一号文件正式发布，“建材下乡”走上前台。 　　“建材下乡”拉动涂料市场规模超过150亿 　　一号文件公布之后，业内预测“建材下乡”所带动的原材料和室内建筑装饰的消费产值可能会超过1000亿元，从涂料行业 出发，建筑涂料和木器涂料 这两类约占室内装饰份额的15%左右，照此估算“建材下乡”给涂料产业带来的经济拉动应该在150亿元左右。对于这一说法，孟会长乐观的表示，实际拉动的市场规模一定会大于这个数字。这一预测市场规模在基于5%的农户受“建材下乡”政策下新建房屋。根据协会的调查情况，2010年全国拟新建房屋的农户为1985.4万户，按平均每户建房总费用为10万元计算，直接产生的农村建房整体消费应为1.99万亿，即使5%的农户是受政策带动，这5%农户的消费额就达到1000亿元，按照15%的涂料需求来估算，带动涂料销售就可以达到150亿元。 　　在补贴方式上，孟会长也给出了建议，“采用什么样的补贴方式，协会建议要直补型，直接补贴给农户。还有声音说要补贴在流通和批发环节上，我们不太赞成，不直接补贴到农户很难操控，效果很难把握，不能给农民直接带来实惠。由于有‘家电下乡’的成功经验，农民的直补方案比较成熟，执行难度不大。” 　　“建材下乡”会设定严格的准入制度 　　从政策的解读上可以看到“建材下乡”政策的提出，根本目的是改善农村居民生活质量，加快实现农村城镇化，因此“建材下乡”将实行严格公平的准入制度，坚持国家标准，坚持绿色环保要求，通过建立严格的建材产品品牌准入制度和经销商准入制度，把质量过硬、合格达标、价格合理、低碳环保的建材产品推荐给农村居民。对于建材产品如何进行准入申请，由于“建材下乡”实施政策还没有出台，所以暂无定论。但从建筑材料流通协会的建议中，准入产品必须接受严格的审批制度，协会初步考虑会建立相关的准入制度，这包括建材产品需要达到国家统一标准，例如正在制定的《绿色材料流通标识》等；建材下乡产品需通过质量检测等等。 　　涂料是否会列入“建材下乡”采购名录？ 　　根据孟会长主持的实际调研显示，采取建筑材料的分类补贴更加切实可行，市场推动效果会优于整房补贴。协会方面认为，涂料作为基础性的建筑材料，是应该被列入采购补贴名录中的。孟会长也从涂料的用量、性能以及消费者角度分析了涂料进入名录的优势，“因为我们预计在建材下乡的过程中，涂料使用量会是非常惊人的。它比墙纸和瓷砖，成本更加低廉，施工更加方便。涂料产业的变化很快，尤其是技术工艺和原材料方面，革新变化非常迅速，如果从建材下乡推新工艺新产品新技术的角度来说，涂料更占优势。所以从协会角度来说，我们一直认为涂料应该作为基础建材入选建材下乡的政策补贴品种之一。”尽管目前对于涂料的问题还有争论，但涂料作为基础性的建筑材料，应该纳入到下乡产品目录中。 　　建筑涂料和木器涂料可能区别对待 　　从中央制定政策的角度出发，建筑涂料和木器涂料可能会在“建材下乡”中面临不同的政策待遇。担任过多项政策起草人的孟会长介绍说，“我们不主张列入目录的产品越多越好。因为从政策制定的角度出发，政策要起到‘四两拨千斤’的作用，中央财政的投入是有限的，如何将有限的投入拉动尽可能大的需求，这是政策制定者要主要考虑的问题。按照常理，房子建起来了，那么内外部的装饰和家居产业也会得到相应的拉动。政策会考虑降低行政成本，涂料要争取成为基础性建材。但是我们不建议将木器涂料也列入其中，因为木器涂料主要为家具进行配套，家具会在政策下进行拉动。”从孟会长的话中，我们可以得知，“建材下乡”的直补品种主要会在基础建设中，显然建筑涂料符合要求的，木器涂料会在房屋建设中得到拉动，有可能会区别对待。 　　 　　“建材下乡”离不开自身行业的推动  　　涂料行业自身推动“建材下乡”政策，无疑会加大涂料行业未来在政策下受益的砝码。对于这一点，孟会长是非常肯定的。慧聪涂料网作为涂料行业内第一家联系协会的单位，孟会长非常欣赏慧聪涂料网对于政策的敏感性和媒体的责任感。孟会长也关注到慧聪涂料网这两年来不断在传递和反馈涂料企业和行业人士建议涂料纳入建材下乡目录当中。近期涂料行业协会也曾经发文给流通协会，建议将涂料列入目录中。涂料行业内的积极举措，将是未来涂料搭上“建材下乡”顺风车的重要贡献。

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