互联网电视牌照发放 保留免费开放原则

日前，国家广电总局正式向中国网络电视 台（CNTV）颁发了国内第一张互联网电视 牌照。分析人士认为，这意味着此前困扰互联网电视发展已久的政策问题基本解决。 　　CNTV获得首张牌照在人们的意料之中，因为它的背后是中央电视台。人们关注的是，下一张牌照将发给谁？有消息称，下一个获得牌照的将是有着上海电视台背景的上海文广。这两家企业都是广电总局的“国家队”。对此广电部门有关人士的解释是，让广电系国家队先上，对内容安全掌控更为有利。 　　 在信息技术大发展的推动下，互联网电视在国内外发展迅速，已成为深受广大用户喜爱的信息新业务之一。在美国，由于政策管制的宽松环境，已形成广电与电信企业共同推进互联网电视发展、平等价格竞争 的市场格局。而在我国，尽管存在行业壁垒，但互联网电视作为技术发展推动下产生的新媒体形态，其发展势头也非常迅猛。 　　目前，国内已经成立了包括优酷、土豆网在内的几十家视频网站，提供相关视频点播服务。而在电信领域，一些运营商大力发展IPTV业务，目前全国IPTV用户总数已经超过200万。如果不是政策壁垒的阻碍，IPTV用户总数可能远超目前的数字。但令人遗憾的是，就在不久前，国务院作出加快推进三网融合进程决定之后，广电部门依然叫停了广西电信的IPTV业务。 　　 今年1月，国务院常务会议决定加快推进三网融合进程，培育信息通信战略性新兴产业，鼓励电信与广电业务双向进入，并明确从2010年开展试点。国务院副总理张德江在参观中国国际广播电视信息网络展览会时强调，要大力推进广电、电信业务双向进入，探索建立符合我国国情的三网融合新模式。互联网电视作为三网融合趋势下的一种新业务形态，理应大力鼓励和扶持发展，以满足人民群众日益增长的对多媒体信息的需求。 　　 发展互联网电视新业务，符合国家的产业政策和技术发展大趋势，对于握有牌照发放大权的广电部门来说，在发放牌照上应该持开放包容态度，积极鼓励并许可包括广电、电信企业在内的社会各类企业大力开展互联网电视业务，多方携手共同推进互联网电视大发展、大繁荣。而不是将牌照发放严格控制，即使有松动也只对广电系企业放开，以免让外界产生“广电总局给广电系企业吃独食”的印象。 　　 发展互联网电视业务，单靠极少数几家广电企业是远远不够的，特别需要来自电信运营企业的合作。电信运营企业有先进可靠的接入网和丰富的业务发展经验，广电企业在内容制作上有优势，两者强强结合，才能做大互联网电视这块蛋糕。通过有效商务运作，使其在满足用户需求的同时产生可观的家电经济 效益，为推动信息产业发展和三网融合发挥更积极的作用。 　　 互联网液晶电视 在推进三网融合的新时期，其行业监管不仅涉及广电总局，也牵涉到工信部、新闻出版总署等更多的主管部门。因此，其准入细则的制定和完善，也要在几大主管部门之间进行充分的沟通和协调。人们期待，不久后发布的三网融合试点城市名单中，能够在互联网电视方面有更多详细的规定。

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