“中国制造”缘何国内价更高

身处"世界工厂"的中国消费者，有时要付出比其他国家更高的价格，来采购"中国制造"的产品。为什么这些产品漂洋过海之后，价格比中国国内便宜？不少企业主和专家认为，中国的出口退税政策是企业能够低价出口的一个重要原因。国家开发银行顾问、原副行长刘克崮近日公开表示，目前出口退税政策是双刃剑，负面作用过大，到了该调整的时候。"中国制造"不应始终停留于价值终端。

"中国制造"国外更便宜

越来越多的中国本土消费者，加入出境购买奢侈品的大军。因中国对奢侈品征收较高的关税，导致国内外价格出现差异。与此同时，人们也发现，即使是"中国制造"产品，有时在美国等发达国家卖的比国内便宜。

经常往返中美之间的美国耶鲁大学教授、经济学家陈志武称，不仅仅在其他国家制造的奢侈品在国内的价格也高于纽约，而中国制造的衣服、日用品、电脑等更是如此，在国内的价格普遍高于美国的价格。

国外售价较便宜的"中国制造"，很多是一些低端的劳动密集型产品。广州东芭玩具有限公司总经理罗建平说，中国产品因其价格低廉，常常作为欧美商家的促销产品，比如直接打折，也比如干脆就作为免费赠品。北京家具行业的老字号--天坛家具国际部部长金涛也说，对消费者而言，发达国家选购家具产品相比国内可能要便宜。

从事外贸研究的国家信息中心研究员阎敏，结合亲身经历比较中日物价之差。她说在日本的吃穿住行并不便宜，这主要是因为日本当地劳动力价格成本更高，在超市能看到不少的中国制造的产品卖的比国内便宜，大多是服装、本子、笔这类产品。

这些"中国制造"与其更为低廉的卖到国外，为什么不能在国内销售呢？这种价格机制下，国内的出口企业为什么还坚持出口呢？在不少接受采访的企业主和专家看来，企业能够低价出口的一个重要原因，是中国的出口制度设计，即出口退税政策。

抵御金融风暴的良药

1985年4月1日，中国开始实行对出口产品退税政策。简单的说，就是产品加工后在出口时，不同行业的产品可以按照政策，按照一定比例退还当时缴纳的增值税。25年间，退税率经过数次提高或降低的调整。

以家具为例，金涛说，内贸和出口的家具在出厂价上有不同的界定。比如成本都是100元，出口享受退税的话，如果国家定的是10%的出口退税率，那么相当于国家给了10%的补贴，厂家就算出厂价卖90元也不赔钱。这就意味着在出厂环节，因为有出口退税的存在，出口产品的出厂价就已经比国内销售便宜了不少。

罗建平也说，虽然内贸和外销在很多地方不具有可比性，但因为外贸有出口退税，出厂的价格便宜一点。

2008年，金融风暴来袭，我国出口遭遇重创。出口退税成为挽救出口的一剂良药。自2008年8月份起，我国连续7次上调出口退税率，加快出口退税进度，同时取消或降低部分产品出口关税，重点支持了纺织、轻工和部分高新技术产品出口。

在经过7次调整后，中国综合退税率已从9.8%提高到逾13.5%。而2007年出口产品增值税实际征税水平是15.3%。

出口退税政策扭转部分行业产品下降颓势的同时，也带来相应的负面影响。据国家税务总局快报统计，2009年全国共办理出口退税6487亿元，这意味着财政收入相应的减收6487亿元。这个数字已超过当年税收新增的收入，给本来严峻的税收带来了更大的压力。

要把出口退税率下调

"要适度退税，要把出口退税率下调。"国家开发银行顾问、原副行长刘克崮在4月下旬一次论坛上公开表示，"我认为我们在出口退税的问题上有一些误区，比如说认为维持出口商品不含流转税是国际惯例。错了，国际惯例说可以不含税，没有说必须不含税。"

刘克崮接受记者采访时说，适度的出口退税是中性的、合理的，适度的退税不能说是鼓励出口创汇，国际上通行的是出口商品不含流转税，因为出口到对方国家，还会对商品征收流转税。在不同的国家税制结构不一样，但是现在的问题是，在这一原则下，中国的退税退多了。

"出口退税既有正面作用也有负面作用，现在应该说负面作用过大，正面作用有，但是没必要那么大。负面作用免不了的，但是不应该那么大。"刘克崮说。

金融危机后，一个关于中国和美国之间的形象比喻是"倒打一耙"。中国世界工厂在进行日复一日的生产，将物美价廉的中国制造商品，出口美国等发达国家，中国因此产生了大量的外汇储备。而中国人还把钱借给美国人消费，反过来美国还指责中国经济失衡。

专家认为，应终结出口导向型创汇政策，同样的投资应投到产品供不应求、吸纳就业率高的行业。

中国依赖出口退税的行业大多是劳动密集型产业，关系到大量就业人口。对于政策改变是否会影响到稳定就业，刘克崮认为，就业的问题绝不是一个出口退税的问题，不能说调整出口退税就为危及就业。他认为，这是一个处理转变发展方式、调整结构、处理经济周期波动，与就业关系的问题。针对不同的行业进行不同的出口退税调整，也是一种"调结构"。他建议，同样的投资，应投到产品供不应求的行业，投入到吸纳就业率高的行业。

胡红伟

玩具出口主流仍是低价产品（新闻链接）

以轻工类商品展出为主的第107届广交会第二期，成交仅为84.6亿美元，比去年秋交会同期增长2.1%，比去年春交会同期增长19.7%，增幅远逊色于机电为主的一期展。

广东一家大型玩具生产商告诉记者，今年前4月订单多数仍是欧美采购商们在去年圣诞节和感恩节后的补单，企业在手订单对比惨淡的去年同期，增幅未能超过10个百分点。该生产商是美国玩具巨头美泰集团在华的供货商之一。

记者获得的一份广东玩具协会刚刚完成的调研报告提示，在对国内多家上规模的玩具企业的产品开模和产品订单情况进行分析后发现，今年仍会是低价产品主导市场。

报告说，金融危机后，欧美市场的"土豆效应"尤为突出--人们在收入减少的情况下，会倾向于选择购买价格较低的商品，低价玩具成为市场主流产品。去年10月份，一款售价10美元以下的电动仓鼠在欧美市场供不应求。美国最大的玩具零售商沃尔玛去年推出100款10美元以下的产品，这些低价产品果然大受欢迎，4成品种一上架即被购买一空。欧洲市场同样是低价产品大行其道，英国去年的"梦想玩具"评选，入选名单全部是价格低于50英镑的产品，这些"梦想玩具"成为英国圣诞节市场的主流品种。

世纪

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身处"世界工厂"的中国消费者，有时要付出比其他国家更高的价格，来采购"中国制造"的产品。为什么这些产品漂洋过海之后，价格比中国国内便宜？不少企业主和专家认为，中国的出口退税政策是企业能够低价出口的一个重要原因。国家开发银行顾问、原副行长刘克崮近日公开表示，目前出口退税政策是双刃剑，负面作用过大，到了该调整的时候。"中国制造"不应始终停留于价值终端。

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