建材下乡名目多“多种版本”相持延缓政策出台

各界认为“建材下乡 ”相对其他的“家电 下乡”“汽车下乡”的惠农政策对农村的建设有更大的帮组，其实，早在2008年底，2010年中央“一号文件”颁布之前，各地就把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，此次预演，“各村有各村的高招”，农民兄弟得实惠自然喜上眉梢。但建材 下乡涉及范围广，品种多，把握的难度也大。再加上行业主管部门看法不一，建材下乡补贴范围需农民兄弟耐心等待当在情理之中。而按照工信部的计划，2010年还将推动“信息下乡”、“宽带下乡”等一系列措施。这对于农民来说，无疑“天天是个好日子”，达成这点共识完全是毋庸置疑的。 　　“建材下乡”和“家电下乡”、“汽车下乡”一样，是一项惠农政策，但其对经济的拉动作用，业内专家认定要远大于家电和汽车下乡。其实，早在2008年底，2010年中央“一号文件”颁布之前，各地就把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，此次预演，“各村有各村的高招”，农民兄弟得实惠自然喜上眉梢。但建材下乡涉及范围广，品种多，把握的难度也大。再加上行业主管部门看法不一，建材下乡补贴范围需农民兄弟耐心等待当在情理之中。而按照工信部的计划，2010年还将推动“信息下乡”、“宽带下乡”等一系列措施。这对于农民来说，无疑“天天是个好日子”，达成这点共识完全是毋庸置疑的。 　　品种繁杂理还乱，“下乡”目录费思量 　　自从2010年中央“1号文件”提出将采取有效措施推动“建材下乡”，建材下乡就成为业界最热门的话题之一。 　　今年全国两会上，部分人大代表认为，“建材下乡”是一项利国惠民的好政策，建议政府尽快实施。但关注度比较高的3个具体问题有点棘手，一是建材品种繁杂，“下乡”目录确定难。据中国建筑材料流通协会预测，“建材下乡”正式启动后，每年可拉动1000亿消费。 　　全国人大代表、湖南省商务厅厅长刘捷认为，建材与家电不同，没有相对统一的价格，同时，品牌纷繁复杂，质量上也存在差异，要审慎研究出台相关政策，对下乡产品设定准入门槛。全国人大代表、河北省承德县朝梁子村党支部书记杨秀华认为，“家电、汽车都有品牌和定价，下乡补贴时非常明确，而建材就不一样了，有成百上千个品种，定价不统一，质量等级也多，要确定下乡产品必须经过严格的程序。” 　　二是农民建房图便宜，消费习惯改变难。全国人大代表、河北省张北县张北镇农业综合服务站站长袁妙枝说，农民的消费水平毕竟偏低，农村建材市场一般都是被三线品牌占领，而一线品牌价格比三线品牌要高出许多。如果进入建材下乡行列的主要是知名的一线品牌，会不会导致下乡产品价格过高，即使有政府补贴，也会超出农民的购买能力。全国人大代表、河北省邢台县前南峪村党委书记郭成志说，通过建立“建材下乡”的准入制度，既可以让农民购买到质量放心的产品，同时也能促进他们逐渐转变消费观念。他建议，“建材下乡”分品种、分产品补贴，而不是建好房屋之后整体给予补贴，这有利于把低工艺、高污染、高耗能的产品拒之门外。 　　三是农民能否防止劣质产品浑水摸鱼。如何更好地控制建材价格，避免价格过高，是人大代表最关心的问题。全国人大代表、福建省长泰县岩溪镇湖珠村党支部书记陈文东表示，建材产品的价格是由市场决定的，不属于国家调控的范围，波动比较大。 　　除了价格，建材产品质量也很关键。农村市场上鱼龙混杂，不能让利民惠民的好事因为产品质量控制不严，变成“坑农”的坏事。全国人大代表、河北省秦皇岛山海关区新建村党支部书记蔡德宽建议，对“建材下乡”采用品牌和经销商双重准入制，按照国家相关标准对产品和经销商进行考核准入，这样可以有效防止高污染、低质量的产品下乡。同时，如果发现“建材下乡”产品出现质量问题，要立即根据产品退出机制取消其下乡资格。 　　“多种版本”来相持，悬念至今留三分 　　记者从“2010中国国际水泥峰会”上获悉，建材下乡仍处在调研阶段。对于补贴方式，业界还存在较大分歧，目前出现了几种不同版本。 　　原先由中国建材工业规划院拟定的《扩大建材下乡政策及实施建议》初稿，力推补贴到农民人头的方式。该建议指出，凡农民新建住房，凭宅基地建房证明和购买建材发票，限定补贴的起步消费额和每户最高补贴额之后，在规定限额内一律根据发票累计金额按比例给予财政补贴。同时，对新型节能房屋给予更高比例的补贴。补贴标准也提出了一个框架，根据不同的建房性质，补贴比例为13%-20%。但在此次论坛上，中国水泥协会会长雷前治则建议要打破“家电下乡”货币补贴到人头的模式，而应采取货币补贴到水库、公路等农村具体建设项目上。

各界认为“建材下乡 ”相对其他的“家电 下乡”“汽车下乡”的惠农政策对农村的建设有更大的帮组，其实，早在2008年底，2010年中央“一号文件”颁布之前，各地就把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，此次预演，“各村有各村的高招”，农民兄弟得实惠自然喜上眉梢。但建材 下乡涉及范围广，品种多，把握的难度也大。再加上行业主管部门看法不一，建材下乡补贴范围需农民兄弟耐心等待当在情理之中。而按照工信部的计划，2010年还将推动“信息下乡”、“宽带下乡”等一系列措施。这对于农民来说，无疑“天天是个好日子”，达成这点共识完全是毋庸置疑的。 　　“建材下乡”和“家电下乡”、“汽车下乡”一样，是一项惠农政策，但其对经济的拉动作用，业内专家认定要远大于家电和汽车下乡。其实，早在2008年底，2010年中央“一号文件”颁布之前，各地就把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，此次预演，“各村有各村的高招”，农民兄弟得实惠自然喜上眉梢。但建材下乡涉及范围广，品种多，把握的难度也大。再加上行业主管部门看法不一，建材下乡补贴范围需农民兄弟耐心等待当在情理之中。而按照工信部的计划，2010年还将推动“信息下乡”、“宽带下乡”等一系列措施。这对于农民来说，无疑“天天是个好日子”，达成这点共识完全是毋庸置疑的。 　　品种繁杂理还乱，“下乡”目录费思量 　　自从2010年中央“1号文件”提出将采取有效措施推动“建材下乡”，建材下乡就成为业界最热门的话题之一。 　　今年全国两会上，部分人大代表认为，“建材下乡”是一项利国惠民的好政策，建议政府尽快实施。但关注度比较高的3个具体问题有点棘手，一是建材品种繁杂，“下乡”目录确定难。据中国建筑材料流通协会预测，“建材下乡”正式启动后，每年可拉动1000亿消费。 　　全国人大代表、湖南省商务厅厅长刘捷认为，建材与家电不同，没有相对统一的价格，同时，品牌纷繁复杂，质量上也存在差异，要审慎研究出台相关政策，对下乡产品设定准入门槛。全国人大代表、河北省承德县朝梁子村党支部书记杨秀华认为，“家电、汽车都有品牌和定价，下乡补贴时非常明确，而建材就不一样了，有成百上千个品种，定价不统一，质量等级也多，要确定下乡产品必须经过严格的程序。” 　　二是农民建房图便宜，消费习惯改变难。全国人大代表、河北省张北县张北镇农业综合服务站站长袁妙枝说，农民的消费水平毕竟偏低，农村建材市场一般都是被三线品牌占领，而一线品牌价格比三线品牌要高出许多。如果进入建材下乡行列的主要是知名的一线品牌，会不会导致下乡产品价格过高，即使有政府补贴，也会超出农民的购买能力。全国人大代表、河北省邢台县前南峪村党委书记郭成志说，通过建立“建材下乡”的准入制度，既可以让农民购买到质量放心的产品，同时也能促进他们逐渐转变消费观念。他建议，“建材下乡”分品种、分产品补贴，而不是建好房屋之后整体给予补贴，这有利于把低工艺、高污染、高耗能的产品拒之门外。 　　三是农民能否防止劣质产品浑水摸鱼。如何更好地控制建材价格，避免价格过高，是人大代表最关心的问题。全国人大代表、福建省长泰县岩溪镇湖珠村党支部书记陈文东表示，建材产品的价格是由市场决定的，不属于国家调控的范围，波动比较大。 　　除了价格，建材产品质量也很关键。农村市场上鱼龙混杂，不能让利民惠民的好事因为产品质量控制不严，变成“坑农”的坏事。全国人大代表、河北省秦皇岛山海关区新建村党支部书记蔡德宽建议，对“建材下乡”采用品牌和经销商双重准入制，按照国家相关标准对产品和经销商进行考核准入，这样可以有效防止高污染、低质量的产品下乡。同时，如果发现“建材下乡”产品出现质量问题，要立即根据产品退出机制取消其下乡资格。 　　“多种版本”来相持，悬念至今留三分 　　记者从“2010中国国际水泥峰会”上获悉，建材下乡仍处在调研阶段。对于补贴方式，业界还存在较大分歧，目前出现了几种不同版本。 　　原先由中国建材工业规划院拟定的《扩大建材下乡政策及实施建议》初稿，力推补贴到农民人头的方式。该建议指出，凡农民新建住房，凭宅基地建房证明和购买建材发票，限定补贴的起步消费额和每户最高补贴额之后，在规定限额内一律根据发票累计金额按比例给予财政补贴。同时，对新型节能房屋给予更高比例的补贴。补贴标准也提出了一个框架，根据不同的建房性质，补贴比例为13%-20%。但在此次论坛上，中国水泥协会会长雷前治则建议要打破“家电下乡”货币补贴到人头的模式，而应采取货币补贴到水库、公路等农村具体建设项目上。

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