梁发芾：房产税能否降房价要看细则

国务院近日同意并转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，意见指出，2010年将逐步推进房产税改革。(见今日本报A03版)

有关房产税的消息，被认为是这个夏天最大的忽悠，不过，现在终于有了一个权威说法。这个说法仍然显得过于笼统，但是，房产税要由商业用房扩大到居民住房，看来是不可避免了。

房产税的出台，目前所能见到的理由，是说它可以抑制过快上涨的房价。房产税被一些人热盼，理由也在于其被赋予降低房价的功能。人们认为，一旦房产征税，那么，拥有多套住房的人，保有成本提高，就会将房子出手；社会上房子多了，自然价格就会降低；而炒房的人，也因为房产税的压力退出炒房，住房的供求关系变化了，供应充足了，价格就下降了。

但是，这种看法有些过于乐观。房产税到底能不能降低房价，需要从多方面予以分析。一般来说，如果一种商品是供不应求的，那么，税负就可以加到价格中，转嫁给买家；如果商品是供大于求的，那么，税负就只能由卖方自己消化了。从目前中国的房市情况来看，房市显然是卖方市场，房产税转嫁到房价中，当然会推高而不是降低房价。

再说计税依据。如果是以原值扣除之后的残值计税，不少人的房子是在数年前购买的，那时的房价并不高，现在扣除一部分后按照残值征税，如果税率不变，则税负一定不会很重，并不会迫使拥有多套住房的人将手中的房子出手。如果他们不出手，那么，房产税并未改变供不应求的局面。

按照《房产税暂行条例》，房产税税率为1.2%，这个税率也不是很高。如果持有住房者承担的税负低于出售房屋的损失，那么，房主完全可以选择不出售住房。

这就是说，如果房市的卖方市场不变，计税依据依然是按照残值，而且税率是1.2%，对于目前房市的供求关系不会带来逆转。它至多会对炒房者和拥有多套住房的人带来心理影响，从而一定程度上影响房价。

当然，上面这些判断是按照未修改的《房产税暂行条例》分析得出的。如果大幅度修改《房产税暂行条例》，采取现值计税且不做扣除，那么，多套住房持有人贱价抛售是不可避免的，但这可能会影响社会稳定，税收的社会成本将会十分高昂，总的来说得不偿失。政府不一定会采取这种措施。所以，房产税到底能不能降低房价，取决于房产税改革的具体规定，而具体措施大概不会十分激烈，因此房价也不会因为这个税种的推出应声而落。

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