佛山陶企遭遇史上最大反倾销调查

6月19日，在瑞典女王储的婚礼上，来自中国的陶瓷被瑞典王室作为"国礼"送给各国嘉宾。而就在同一天，中国陶瓷业遭遇有史以来最大的一次反倾销调查，欧盟委员会宣布对中国瓷砖进行反倾销正式立案，反倾销调查涉及出口金额3.1亿美元，涉案的中国瓷砖企业绝大部分是佛山企业，约为160家，占到涉案企业的八成。

这是中国陶瓷10年内遭遇的第六次反倾销调查。南都记者昨日获悉，中国陶瓷工业协会、相关企业，以及来自商务部的官员已经齐聚佛山，共同商讨应诉事宜。中国陶瓷工业协会佛山办事处蓝卫兵主任告诉记者，目前中国陶瓷工业协会已经成立了应诉领导小组。

"现在的时间是以秒计"

南都记者昨日电话采访中国陶瓷工业协会佛山办事处主任蓝卫兵时，他表示正在积极协调企业，作为华南地区的联络人，他显得十分的忙碌。"现在时间是以秒计。如果大家没有统一认识，不抱团应诉，肯定会输。如果大家都积极地应对，即使应诉失败，企业也不会一无所获。"蓝卫兵表示，因为国外对有应诉的企业会适当降低"惩罚税率"，企业只要应诉都会有所回报。

根据欧盟反倾销调查程序，自欧委会公布立案公告之日起10天内，中国产业可以提交关于替代国的抗辩意见。而欧盟陶企递交反倾销申请时已要求将美国作为第三方参考国，若以美国为替代国计算，倾销幅度可能被认为高达百分之几百。

这意味着距离佛山陶企提交替代国抗辩意见只有不到一周的时间。而让组织昨日这次商讨会的中国陶瓷工业协会的人们感到着急的是，众多的佛山陶企中的中小企业对应对此次调查并不积极。

"如果欧盟反倾销中国陶瓷企业应诉失利，开征关税估计达到400%，中国陶瓷行业将蒙受更大的损失。"蓝卫兵向南都记者表示，2009年广东陶瓷产品中，出口前两位为瓷砖和瓷餐具。其中瓷砖出口所占比重超五成。出口的3大市场依次为中东、欧盟、东盟。"其中，中东是2008年开始超越欧盟，欧盟此前一直是中国陶企的第一出口地区。"

但在仅有的时间团结起来所有的陶企存在较大的难度。对于出口份额比较大的大型陶企而言，选择积极的应诉态度在意料之中，如果该海外市场为企业的主要出口市场，且市场发展潜力巨大，企业就应该积极去应诉，因为一旦应诉成功，企业就可获得进入该市场的长期门票，"吞蚀"国内未应诉企业原先占有的市场份额，借机扩大生产规模。

"对欧盟出口份额小的企业则会有自己的考虑。"中国陶瓷信息中心主任张永农向南都记者表示，"一是由于应诉成本高，裁决时间长，不少涉案企业对反倾销采取逃避态度，并不积极参与应诉。二是一旦应诉失败，对小企业而言他受到的损失相对小得多。"

但欧盟并非专门调查有应诉意愿的企业，根据其反倾销调查程序，欧盟将在所有涉案的企业中进行随机抽样来进行调查，这意味着如果抽到没有积极准备应诉的企业，此次应诉风险将大大的增加。

10年应对反倾销的教训

尽管中国陶瓷工业协会在积极组织企业应诉，但事实上，我国陶瓷企业对国外反倾销案件素来反应较迟钝，积极性差，应诉率低，解决效果差。出现这种现象的原因在客观上是国家没有及时提供进口国家对于本产品制订的相关法规和标准，陶瓷出口企业对此不熟悉或不了解，一旦遭到反倾销等贸易制裁时，企业都无从应对；主观上，大部分出口企业较偏重于个体的短期利益和局部利益，不愿意在反倾销应诉方面花费更多的精力、时间与财力，更重视采取低价手段和"东方不亮西方亮"的策略。最终的结果是导致整个陶瓷出口大环境每况愈下，越来越对出口企业不利。

此次反倾销调查并非陶企面临的首次调查：据不完全统计，自2001年到今，中国瓷砖相继遭遇印度、墨西哥等国的反倾销措施。南都记者了解到，鉴于此前教训和行业协会积极组织，目前应对欧盟瓷砖反倾销的佛陶企业达到历史新高。

"立案15天内，欧委会将公布抽样结果并通知中国政府和应诉企业。被抽样的企业应自抽样结果公布之日起15天内提交申请市场经济地位的问卷答卷，并自37天内提交反倾销大问卷答卷。"蓝卫兵表示，与此同时进行的还有无损害抗辩，"如果无损害抗辩成功，整个调查程序就会结束。这是应诉的关键。"

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