建材下乡 让利于民

近日，住房和城乡建设部在山东省临沂市召开了建材下乡（山东）现场会。来自国家发改委、工业和信息化部、商务部等部委和17个省、直辖市的领导、专家代表参观、考察了该市农村住房建设和建材下乡的做法。“临沂市实施建材下乡、推进农房建设的做法、经验很有借鉴意义和推广价值。”与会者如此评价。　　　　立足市情找准推进农房建设切入点　　　　临沂市是农业大市，大多数村庄布局分散、规划滞后。为了鼓励农民向城镇集中、居住向社区集中，该市确定了3年内完成1130个中心村建设的目标。在工作中，该市住房和城乡建设委员会积极促进农村“五向”发展，即村镇向规模化发展、住宅向楼房化发展、环境向生态化发展、管理向社区化发展、设施向城乡一体化发展。　　　　为了在农村住房建设与危房改造工作中，使政策真正能够在农村落到实处，使农民群众实实在在地感受到政策给他们带来的好处，临沂市确定将水泥、钢材等建材补助发放给建房农户，作为推动农房建设的“引子”。为此，该市专门设立了农村住房与危房改造专项资金，每年3亿元，连续补助3年。　　　　2009年，3亿元专项资金分3批全部拨付到位，市内各县区配套资金共33172万元。另外，农信社、农行、工行从2009年开始，3年内将分别增加50亿元、24亿元、15亿元的贷款额度，用于支持农村住房建设与危房改造中农户购买建材。特别是临沂市费县，立足县情，安排专项资金，对符合条件的新建房户每户补助20吨、危房改造每户补助10吨水泥。去年以来，费县财政投入农房建设改造资金8753万元，占全县地方财力的18%，向建房农户补助水泥20.8万吨。　　　　据统计，临沂市2009年度竣工农村住房127628户，在建27171户，实施农村危房改造20498户，拉动内需约280亿元。建材下乡政策的实施，顺应了农民群众改善住房条件的愿望和需求，有效调动了农民建房积极性，达到了农民得实惠、企业得市场、发展得空间、政府得民心的效果。　　　　临沂市的经验和做法被誉为“临沂经验”和“临沂做法”，在山东省起到了模范带头作用。　　　　立足民意让建房农户放心满意　　　　临沂市早在前几年就开始推广“沂蒙新农居”、“汉晋风格农居”等优秀农村住房设计，取得了良好效果。在此基础上，今年该市住房和城乡建设委员会再次专门编制了一批住房设计图集、施工图集和质量安全技术要点，印制8000余册，免费发放到乡镇和村庄，引导鼓励建设节能、省地、环保的楼房和富有特色的新农居。同时，考虑农村生产生活实际，区别不同群体需要，做到因地制宜、科学合理地组织住房建设，指导农民建设“百年住宅”，避免重复建设和浪费。　　　　今年，临沂市计划新建住房15万户、改造危房2万户，按照“改造城中村、整合城边村、建设中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬迁不宜居住村”的要求，搞好村镇布局规划，引导农民向县城、中心镇集中，一般村庄向中心村集中。对规模达到3000人和5000人左右的中心镇驻地社区分别给予100万元和200万元补助，用于购买建材。农村信用社将在该市推出一系列适合不同层次农民的住房信贷产品，力争新增投放农房贷款15万元。继续推行政府收储、村企联合、土地“增减挂钩”融资、村集体投资、村民集资“五改造”运作方式，全力支持农房建设和中心镇建设工作。　　　　立足惠民让建材下乡好事办好　　　　临沂市对农村住房建设和大宗建筑材料实行集中采购，通过招投标等方式确定钢材、水泥、管材等生产厂家和供应企业，按照优惠价格统一供应，并保证建筑材料的质量安全。严格按照规划，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，坚持与农房同步设计、同步施工、同步交付使用。基础设施特别是道路建设适当超前，同时搞好供排水、路灯、绿化、人行道板等设施配套，切实做好气上楼、水治污、社区保洁等设施建设，确保每个农房建设项目都是安全工程、惠民工程、满意工程。

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